2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年,，是生態(tài)型國(guó)際化世界級(jí)休閑度假旅游目的地城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年。一年來,，市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，按照中央及省,、市委的決策部署，依法履職,、擔(dān)當(dāng)作為,，積極推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新一屆人大工作良好開局,。

強(qiáng)化思想引領(lǐng)

高站位把牢政治方向

一年來,，市人大常委會(huì)牢牢把握人大機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的定位，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”,，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于工作全過程各方面。

堅(jiān)定思想自覺,。始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù),，與學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想有機(jī)融合,、一體推進(jìn),，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的務(wù)實(shí)舉措和實(shí)在成效,。完善“第一議題”學(xué)習(xí)制度，建立全覆蓋,、常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制,，全年開展集體學(xué)習(xí)32次，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力。

增強(qiáng)政治自覺,。始終維護(hù)黨委統(tǒng)攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位,，主動(dòng)提請(qǐng)市委在全省率先召開人大工作會(huì)議,，研究出臺(tái)《市委貫徹落實(shí)中央及省委人大工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工安排方案》，明確了5個(gè)方面58項(xiàng)具體措施,，為做好新時(shí)代人大工作把關(guān)定向,。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，就年度工作安排,、重要活動(dòng),、法規(guī)項(xiàng)目等事項(xiàng)，向市委常委會(huì)專題匯報(bào)8次,。充分發(fā)揮市人大常委會(huì)黨組作用,，通過法定程序，使市委的主張成為全市人民的共同意志,，使省委,、市委推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

提高行動(dòng)自覺,。始終把人大工作放在市委整體工作布局中謀劃和推動(dòng),，緊緊圍繞“大黃山”建設(shè)、實(shí)施“十大行動(dòng)”,、推廣“作退一步想”等決策部署,，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)到人大立法、監(jiān)督,、代表工作等各項(xiàng)履職活動(dòng)中,。認(rèn)真制定“市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保中心工作一覽表”，清單式推進(jìn)雙招雙引,、全域全國(guó)文明城市創(chuàng)建,、鄉(xiāng)村振興幫扶、平安建設(shè)督導(dǎo),、重點(diǎn)企業(yè)幫扶等中心工作,，積極參與疫情防控,、抗旱救災(zāi)、信訪積案化解等重點(diǎn)任務(wù),，以實(shí)際行動(dòng)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予人大的歷史使命,。

一年來，市人大常委會(huì)牢固樹立法治理念,，共審議法規(guī)草案3件,、審查規(guī)范性文件12件，努力為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境,。

推動(dòng)精準(zhǔn)立法,。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,、依法立法,，按照急需先立、質(zhì)量為上,、務(wù)實(shí)管用的原則,，確定了五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。立足小切口,、真管用,、有特色，把全過程人民民主貫穿立法全過程,，抓好立法調(diào)研,、聽取各方意見，《黃山市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》正式頒布,，《黃山市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》修訂出臺(tái),，《黃山市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例（修改草案）》完成一審。

推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法,。聚焦法律實(shí)施的重點(diǎn)環(huán)節(jié),，健全執(zhí)法檢查的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，先后組織對(duì)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《退役軍人保障法》《安徽省古樹名木保護(hù)條例》《安徽省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》等9部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查或調(diào)研,，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)在全市得到全面有效實(shí)施,。推動(dòng)全民守法?？偨Y(jié)提煉我市地方立法工作經(jīng)驗(yàn),，“小快靈”立法得到全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書的充分肯定，受到新華社,、人民日?qǐng)?bào)等20余家主流媒體集中報(bào)道,，入選安徽省2022年度“十大法治事件”。監(jiān)督推進(jìn)“八五”普法工作，組織開展“江淮普法行”和“12·4”憲法宣傳系列活動(dòng),，不斷優(yōu)化法治環(huán)境,。

立足黃山實(shí)際

高水平助推崛起趕超

一年來，市人大常委會(huì)緊盯事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)任務(wù),，聽取審議“一府一委兩院”工作報(bào)告25項(xiàng),，組織開展調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查活動(dòng)44項(xiàng),，推動(dòng)人大工作向中心聚焦,、為大局出力。

助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展回穩(wěn)向好,。依法審查批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、預(yù)算調(diào)整、財(cái)政預(yù)決算,，全力支持政府加強(qiáng)計(jì)劃,、預(yù)算執(zhí)行管理和審計(jì)整改工作。聽取審議財(cái)源建設(shè)工作報(bào)告,，專題視察重大投資項(xiàng)目推進(jìn)情況,，督促政府扭住核心指標(biāo),，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本盤,。安排休閑度假旅游、茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等議題,，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，協(xié)力推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé),，提出有針對(duì)性的意見建議，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的專門批示和市政府的高度重視,。

助推營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效,。高度重視全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和新冠肺炎疫情的巨大沖擊,，開展“新春訪萬企,、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”等活動(dòng),。落實(shí)“一改兩為”要求,，聽取審議優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作報(bào)告，督促“穩(wěn)企增效10條”等政策全面落實(shí),，支持政府在簡(jiǎn)政放權(quán),、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌等方面先行先試,，持續(xù)提振市場(chǎng)信心,、激發(fā)企業(yè)活力。

助推民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，安排聽取市政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)狀況、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、現(xiàn)代職業(yè)教育,、老舊小區(qū)改造、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等情況報(bào)告,，組織聽取市監(jiān)委生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)察監(jiān)督工作情況報(bào)告,、市法院人民法庭建設(shè)情況報(bào)告、市檢察院刑事訴訟監(jiān)督情況報(bào)告,，跟蹤推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作,，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作調(diào)研，積極提出人大意見建議,，努力促進(jìn)相關(guān)工作,。

突出主體地位

高標(biāo)準(zhǔn)做好代表工作

一年來，市人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,，把全過程人民民主的要求具體地,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到代表工作上來，保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實(shí),。

加強(qiáng)培訓(xùn)提升能力,。順利舉辦市八屆人大代表和全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班，健全線上自主學(xué)習(xí)和線下集中學(xué)習(xí)機(jī)制,，定期向代表寄送《中國(guó)人大》《江淮法治》等學(xué)習(xí)資料,，全面提高代表政治理論素質(zhì)和依法履職能力。加強(qiáng)常委會(huì)與代表,、代表與群眾的“雙聯(lián)系”,，認(rèn)真開展常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表，市人大代表聯(lián)系原選舉單位基層代表活動(dòng),。

加強(qiáng)保障優(yōu)化服務(wù),。擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議,，參與常委會(huì)執(zhí)法檢查和工作調(diào)研,，認(rèn)真聽取代表意見建議。聘請(qǐng)24名市人大代表擔(dān)任監(jiān)督員，充分發(fā)揮代表參政議政,、民主監(jiān)督作用,。做好全市代表小組編組工作，組建行業(yè)代表小組,，鞏固“最優(yōu)人大代表活動(dòng)室”創(chuàng)建成果,，促進(jìn)提升代表履職熱情。

加強(qiáng)督辦增進(jìn)實(shí)效,。嚴(yán)格落實(shí)建議辦理工作規(guī)程,，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點(diǎn)督辦機(jī)制和承辦單位集體會(huì)商機(jī)制，常態(tài)化開展“回頭看”,，代表提出的188件建議全部辦結(jié),，得到解決或逐步解決的達(dá)89.3%，進(jìn)一步激發(fā)了代表的主動(dòng)性,、積極性,。扎實(shí)開展“聚民意、惠民生”行動(dòng),，動(dòng)員全市各級(jí)人大代表常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),，切實(shí)解決好人民群眾的急難愁盼問題。

砥礪奮進(jìn),，篤定前行,。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。市人大常委會(huì)將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全面貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于人民代表大會(huì)制度和人大工作的新部署新要求,，全面提升黃山人大工作質(zhì)量和水平，在奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的黃山篇章中,，留下黃山人大的時(shí)代足跡。