2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，是生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年,。一年來,，市人大常委會在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，按照中央及省、市委的決策部署,，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為,，積極推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè),，實(shí)現(xiàn)新一屆人大工作良好開局。

強(qiáng)化思想引領(lǐng)

高站位把牢政治方向

一年來,，市人大常委會牢牢把握人大機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的定位,，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”,，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于工作全過程各方面,。

堅(jiān)定思想自覺,。始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想有機(jī)融合,、一體推進(jìn)，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的務(wù)實(shí)舉措和實(shí)在成效,。完善“第一議題”學(xué)習(xí)制度,，建立全覆蓋、常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制,，全年開展集體學(xué)習(xí)32次,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,。

增強(qiáng)政治自覺。始終維護(hù)黨委統(tǒng)攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位,，主動提請市委在全省率先召開人大工作會議，研究出臺《市委貫徹落實(shí)中央及省委人大工作會議重點(diǎn)任務(wù)分工安排方案》,，明確了5個方面58項(xiàng)具體措施,，為做好新時代人大工作把關(guān)定向。嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度,，就年度工作安排,、重要活動、法規(guī)項(xiàng)目等事項(xiàng),，向市委常委會專題匯報(bào)8次,。充分發(fā)揮市人大常委會黨組作用，通過法定程序,，使市委的主張成為全市人民的共同意志,，使省委、市委推薦的人選成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,。

提高行動自覺,。始終把人大工作放在市委整體工作布局中謀劃和推動，緊緊圍繞“大黃山”建設(shè),、實(shí)施“十大行動”,、推廣“作退一步想”等決策部署，及時跟進(jìn)落實(shí)到人大立法,、監(jiān)督,、代表工作等各項(xiàng)履職活動中。認(rèn)真制定“市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保中心工作一覽表”,，清單式推進(jìn)雙招雙引,、全域全國文明城市創(chuàng)建,、鄉(xiāng)村振興幫扶、平安建設(shè)督導(dǎo),、重點(diǎn)企業(yè)幫扶等中心工作,，積極參與疫情防控、抗旱救災(zāi),、信訪積案化解等重點(diǎn)任務(wù),，以實(shí)際行動擔(dān)負(fù)起新時代賦予人大的歷史使命。

一年來,，市人大常委會牢固樹立法治理念,，共審議法規(guī)草案3件、審查規(guī)范性文件12件,，努力為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境,。

推動精準(zhǔn)立法。堅(jiān)持科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法，按照急需先立,、質(zhì)量為上,、務(wù)實(shí)管用的原則，確定了五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,。立足小切口,、真管用、有特色,，把全過程人民民主貫穿立法全過程,，抓好立法調(diào)研、聽取各方意見,，《黃山市實(shí)施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》正式頒布,，《黃山市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》修訂出臺，《黃山市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例（修改草案）》完成一審,。

推動嚴(yán)格執(zhí)法,。聚焦法律實(shí)施的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全執(zhí)法檢查的聯(lián)動機(jī)制,，先后組織對《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《退役軍人保障法》《安徽省古樹名木保護(hù)條例》《安徽省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》等9部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查或調(diào)研,，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)在全市得到全面有效實(shí)施。推動全民守法,。總結(jié)提煉我市地方立法工作經(jīng)驗(yàn),，“小快靈”立法得到全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書的充分肯定,，受到新華社,、人民日報(bào)等20余家主流媒體集中報(bào)道，入選安徽省2022年度“十大法治事件”,。監(jiān)督推進(jìn)“八五”普法工作,，組織開展“江淮普法行”和“12·4”憲法宣傳系列活動，不斷優(yōu)化法治環(huán)境,。

立足黃山實(shí)際

高水平助推崛起趕超

一年來,，市人大常委會緊盯事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)任務(wù)，聽取審議“一府一委兩院”工作報(bào)告25項(xiàng),，組織開展調(diào)研,、視察和執(zhí)法檢查活動44項(xiàng)，推動人大工作向中心聚焦,、為大局出力,。

助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展回穩(wěn)向好。依法審查批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,、預(yù)算調(diào)整,、財(cái)政預(yù)決算，全力支持政府加強(qiáng)計(jì)劃,、預(yù)算執(zhí)行管理和審計(jì)整改工作,。聽取審議財(cái)源建設(shè)工作報(bào)告，專題視察重大投資項(xiàng)目推進(jìn)情況,，督促政府扭住核心指標(biāo),，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本盤。安排休閑度假旅游,、茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等議題，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式,，協(xié)力推動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。認(rèn)真履行國有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，提出有針對性的意見建議,，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的專門批示和市政府的高度重視,。

助推營商環(huán)境提質(zhì)增效。高度重視全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，針對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和新冠肺炎疫情的巨大沖擊,，開展“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境,、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”等活動,。落實(shí)“一改兩為”要求，聽取審議優(yōu)化營商環(huán)境工作報(bào)告，督促“穩(wěn)企增效10條”等政策全面落實(shí),，支持政府在簡政放權(quán),、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管,、聯(lián)動統(tǒng)籌等方面先行先試,，持續(xù)提振市場信心、激發(fā)企業(yè)活力,。

助推民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，安排聽取市政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)狀況,、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、現(xiàn)代職業(yè)教育、老舊小區(qū)改造,、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等情況報(bào)告,，組織聽取市監(jiān)委生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)察監(jiān)督工作情況報(bào)告、市法院人民法庭建設(shè)情況報(bào)告,、市檢察院刑事訴訟監(jiān)督情況報(bào)告,，跟蹤推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制工作，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作調(diào)研,，積極提出人大意見建議,，努力促進(jìn)相關(guān)工作。

突出主體地位

高標(biāo)準(zhǔn)做好代表工作

一年來,，市人大常委會不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,，把全過程人民民主的要求具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到代表工作上來,，保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)得到落實(shí),。

加強(qiáng)培訓(xùn)提升能力。順利舉辦市八屆人大代表和全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班,，健全線上自主學(xué)習(xí)和線下集中學(xué)習(xí)機(jī)制,，定期向代表寄送《中國人大》《江淮法治》等學(xué)習(xí)資料，全面提高代表政治理論素質(zhì)和依法履職能力,。加強(qiáng)常委會與代表,、代表與群眾的“雙聯(lián)系”，認(rèn)真開展常委會組成人員聯(lián)系市人大代表,，市人大代表聯(lián)系原選舉單位基層代表活動,。

加強(qiáng)保障優(yōu)化服務(wù)。擴(kuò)大代表對常委會工作的參與，主動邀請人大代表列席常委會會議,，參與常委會執(zhí)法檢查和工作調(diào)研,，認(rèn)真聽取代表意見建議,。聘請24名市人大代表擔(dān)任監(jiān)督員,，充分發(fā)揮代表參政議政、民主監(jiān)督作用,。做好全市代表小組編組工作,，組建行業(yè)代表小組，鞏固“最優(yōu)人大代表活動室”創(chuàng)建成果,，促進(jìn)提升代表履職熱情,。

加強(qiáng)督辦增進(jìn)實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)建議辦理工作規(guī)程,，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點(diǎn)督辦機(jī)制和承辦單位集體會商機(jī)制,，常態(tài)化開展“回頭看”，代表提出的188件建議全部辦結(jié),，得到解決或逐步解決的達(dá)89.3%,，進(jìn)一步激發(fā)了代表的主動性、積極性,。扎實(shí)開展“聚民意,、惠民生”行動，動員全市各級人大代表常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動,，切實(shí)解決好人民群眾的急難愁盼問題,。

砥礪奮進(jìn)，篤定前行,。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,。市人大常委會將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于人民代表大會制度和人大工作的新部署新要求,，全面提升黃山人大工作質(zhì)量和水平,，在奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的黃山篇章中，留下黃山人大的時代足跡,。