市人民政府市長 孫 勇

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作,，請予審議,，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

克難攻堅(jiān),、奮勇爭先——2022年工作回顧

2022年,，是黨和國家歷史上具有里程碑意義、必將載入史冊的一年,，也是黃山“看似尋常最奇崛,，成如容易卻艱辛”的一年。習(xí)近平總書記給“中國好人”李培生,、胡曉春回信,，讓我們倍感溫暖、倍感光榮,，備受鼓舞,、備受激勵(lì)。一年來,，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示,，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面開展“十大行動(dòng)”,，扎實(shí)實(shí)施“四千工程”,，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。預(yù)計(jì),，全市生產(chǎn)總值突破千億元,，實(shí)際到位內(nèi)資增長10.5%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長18.9%、居全省前列,。我市在2021年度省政府目標(biāo)管理績效考核中位居第4,，穩(wěn)增長貢獻(xiàn)單項(xiàng)考核位居第4，受到省政府表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),。

這一年,，我們揚(yáng)優(yōu)展長、乘勢而上,，迎來了“大黃山”建設(shè)的歷史機(jī)遇,。省委省政府作出建設(shè)“大黃山”（皖南）生態(tài)型、國際化,、世界級(jí)休閑度假旅游目的地的重大戰(zhàn)略部署,，召開系列會(huì)議研究“大黃山”建設(shè)，為我們錨定了坐標(biāo),、明確了路徑,、指明了方向，為黃山崛起趕超提供了重大政策機(jī)遇,。目前,，已初步完成發(fā)展路徑研究和規(guī)劃編制，與池宣宜三市共同發(fā)布“大黃山”宣言,，建立“大黃山”重大項(xiàng)目庫,，“大黃山”建設(shè)全面拉開序幕、進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段,。

這一年，我們展示世界名城的自信擔(dān)當(dāng),，成為了大國外交的重要舞臺(tái),。李克強(qiáng)總理在我市與主要國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人舉行第七次“1+6”圓桌對(duì)話會(huì)，是黃山市有史以來承辦的最高層級(jí)外事活動(dòng),；今年3,、4月，外交部在我市舉辦三個(gè)階段74場國家主場外交活動(dòng),，“屯溪倡議”載入外交史冊,。由春及冬，從外長的會(huì)客廳,，到總理的圓桌會(huì),，世界的目光一次次聚焦黃山“國際會(huì)客廳”，我市成為展示新時(shí)代中國特色大國外交的最美窗口,。

這一年,，我們?nèi)σ愿氨娭境沙牵蜈A了歷經(jīng)艱辛的幾場硬仗。新冠疫情反復(fù)延宕,，防控任務(wù)十分繁重,，全市上下日夜堅(jiān)守、不畏艱險(xiǎn),，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn),，有力保護(hù)了人民群眾生命健康。面對(duì)有氣象記錄以來范圍最廣,、時(shí)間最長,、影響最大的旱情，我們千方百計(jì)保飲水保供水,、控火源防火險(xiǎn),，打贏了抗旱救災(zāi)主動(dòng)戰(zhàn)、森林防滅火保衛(wèi)戰(zhàn),。

這一年,，我們搶上一批事關(guān)長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，構(gòu)建了日趨完備的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系,。昌景黃高鐵安徽段建設(shè)完工,，池黃高鐵加快建設(shè)；德上高速池祁段,、黃千高速建成通車,，德上高速祁門至皖贛界段項(xiàng)目獲批，全市高速公路總里程居全省第4,；新安江旅游航道整治工程,、里莊抽水蓄能電站前期工作加快推進(jìn)，黃山綠色空鐵物流園開工建設(shè),。

這一年,，我們創(chuàng)新建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“五微”模式，打造了鄉(xiāng)村振興的安徽樣板,?！拔逦ⅰ蹦Ｊ降玫绞∥饕I(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局充分肯定,，經(jīng)驗(yàn)做法獲全省推廣,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)連續(xù)8年位居全省前列，我市在2021年度全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核中名列第3,。

這一年,，我們?nèi)σ愿胺里L(fēng)險(xiǎn)、保安全,、護(hù)穩(wěn)定,，圓滿完成了黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù),。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來信制度，信訪工作評(píng)議考核位居全省第1,；扎實(shí)開展夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”,，奪取了黨的二十大安保維穩(wěn)“黃山戰(zhàn)場”全勝完勝。

這一年,，我們用心用情保障和改善民生,，辦成了一批群眾點(diǎn)贊的好事實(shí)事。投入約30億元,，組織實(shí)施20項(xiàng)民生實(shí)事和10項(xiàng)暖民心行動(dòng),，有效解決了一批群眾急難愁盼問題，暖民心行動(dòng)社情民意調(diào)查綜合排名全省第1,，其中新徽菜·名徽廚,、老年助餐等5項(xiàng)行動(dòng)滿意度全省第1，典型經(jīng)驗(yàn)全省推廣,。

一年來,，主要做了以下工作：

一是全力以赴穩(wěn)市場、保主體,、促發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。全面落實(shí)中央及省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策,，制定實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“40條”和接續(xù)措施“16條”等系列政策舉措,。扎實(shí)開展“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境,、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”活動(dòng),，創(chuàng)新舉辦新安茶會(huì)，選派1003名駐企服務(wù)專員聯(lián)系包保1690家重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）,，解決問題訴求1.24萬個(gè),；市財(cái)政累計(jì)撥付涉企資金3.62億元，落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策超23億元,，為公共資源交易投標(biāo)企業(yè)節(jié)約成本12.5億元，免收中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶房屋租金5785.58萬元,，暫退（緩交）120家旅行社質(zhì)保金827萬元；全年新增貸款超200億元,、新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)55億元,，有效穩(wěn)住了市場主體、提振了企業(yè)信心,。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超400億元,，“五未”土地處置4984畝,，富樂新能源、中創(chuàng)精密制造,、百諾佳等100余個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),，望豐EOD、云谷索道下半段,、益諾思生物醫(yī)藥研發(fā)等200余個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè),。引進(jìn)域見未來國際旅游度假區(qū)、農(nóng)夫山泉黃山生產(chǎn)基地,、元?dú)馍种腔酃S等一批重大項(xiàng)目,，新簽內(nèi)資項(xiàng)目超520個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目170個(gè),，到位內(nèi)資420億元,。累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券54.18億元。

二是堅(jiān)持不懈抓創(chuàng)新,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。實(shí)施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng),，全域推進(jìn)茶園綠色防控，茶葉產(chǎn)量4.5萬噸,、一產(chǎn)產(chǎn)值46億元,，分別增長4.7%和7%，7家企業(yè)入選中國茶企百強(qiáng),，5個(gè)區(qū)縣入選全國茶業(yè)百強(qiáng)縣,，黃山毛峰入選國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10家,，黃山區(qū)入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，強(qiáng)英鴨業(yè)入選國家“種業(yè)陣型”畜牧龍頭企業(yè),。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝,，完成宜機(jī)化改造1萬畝，整治撂荒地1.8萬畝,，開展“小田變大田”試點(diǎn)2550畝,。1—11月，全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額35.5億元,、增長21.5%,。開展二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動(dòng)，新增規(guī)上企業(yè)51家,，凈增國家高新技術(shù)企業(yè)79家,，新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)10家,，預(yù)計(jì)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長4%。永新股份,、天馬新材料2項(xiàng)專利獲中國專利獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng),、實(shí)現(xiàn)我市中國專利獎(jiǎng)零的突破，新增省級(jí)博士后科研工作站3家,，通過國家兩化融合管理體系評(píng)定企業(yè)14家,。成功獲評(píng)國家“千兆城市”，每萬人擁有5G基站數(shù)居全國第3,、全省第1,。歙縣經(jīng)開區(qū)入選國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。推進(jìn)三產(chǎn)“鍛長補(bǔ)短”行動(dòng),，黃山軟件園一期,、中安科創(chuàng)城一期竣工，省級(jí)文旅戰(zhàn)新基地年度考核實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位,，未來科技城入選省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū),。發(fā)放商貿(mào)消費(fèi)券2200萬元、帶動(dòng)消費(fèi)超4億元,，新增限上商貿(mào)單位70余家,、安徽老字號(hào)17個(gè)。深入推進(jìn)皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè),，成功舉辦“四季黃山”主題推介,、長三角綠水青山運(yùn)動(dòng)會(huì)、黃山旅游節(jié)等活動(dòng),，“大黃山”文旅頻道開播上線,，以歙縣高考延考有效處置為重要情節(jié)背景的電視劇《大考》發(fā)行至191個(gè)國家及地區(qū)，屯溪河街建成開街,，全市旅游接待量5700萬人次,、旅游總收入470億元，分別恢復(fù)至2019年的77%,、77.3%,。我市入選“非凡十年·魅力二十城”旅游城市、再次獲評(píng)中國攝影之鄉(xiāng),，黟縣蟬聯(lián)中國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣,，祁門縣入選國家級(jí)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣，8個(gè)項(xiàng)目入選全國“非遺+旅游”優(yōu)選名錄,，獲批發(fā)布“民宿安全技術(shù)防范系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范”等3項(xiàng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。黃山旅游集團(tuán)連續(xù)14年位居中國旅游集團(tuán)20強(qiáng),。

三是不遺余力促改革,、擴(kuò)開放,、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動(dòng)能加速釋放,。深化“放管服”改革,，創(chuàng)新推出“兩全兩窗兩公布”，建成政策超市2.0版,，用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維打造“一件事”服務(wù)閉環(huán)做法得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,，在全國首創(chuàng)不動(dòng)產(chǎn)“一碼一價(jià)”智能評(píng)估系統(tǒng)，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)走在全省前列,，連續(xù)三年在省政府社會(huì)信用體系建設(shè)考核中位居第1,。深入實(shí)施商事制度改革，1—11月新增市場主體1.91萬戶,。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成,。零基預(yù)算改革全面實(shí)施。完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù),，市屬企業(yè)加快重組整合,。新增首發(fā)上市在審企業(yè)2家、輔導(dǎo)備案企業(yè)2家,，全年直接融資53.17億元,。成功舉辦長三角資本市場30人論壇黃山峰會(huì)和“迎客松”資本項(xiàng)目上海對(duì)接會(huì)，長三角資本市場服務(wù)基地皖南分中心落戶黃山,。開通黃山—寧波海鐵聯(lián)運(yùn)雙向通道,，屯溪國際機(jī)場海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)通過省級(jí)驗(yàn)收，黃山口岸成為全省第二家具備國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)功能的航空口岸,，安徽自貿(mào)區(qū)黃山聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)啟動(dòng)建設(shè),。“一帶一路”貿(mào)易擴(kuò)展到62個(gè)國家和地區(qū),、貿(mào)易額增長36%,，與RCEP成員國貿(mào)易突破2億美元，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7%,、外商直接投資增長50%,。

四是持之以恒強(qiáng)建管、提能級(jí),、促融合,，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。推進(jìn)全域全國文明城市創(chuàng)建,，全力打造全國最干凈城市,。實(shí)施城市更新“微改造、精提升”三年行動(dòng),，完成350個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)建設(shè),。制定“席地而坐”地方標(biāo)準(zhǔn),，新增口袋公園和街頭綠地7個(gè)，建成城市“徽客廳”36個(gè),。加裝遮陽（雨）棚185個(gè),，新增城市停車泊位2.3萬個(gè)，“停車難”問題得到緩解,。修復(fù)改造城市雨污管網(wǎng)29.41公里,，新建污水管網(wǎng)14.87公里，全市45個(gè)城市內(nèi)澇點(diǎn)全部完成整治,。市垃圾焚燒發(fā)電廠二期建成運(yùn)營,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“零填埋”。建成保障性租賃住房374套,，完成棚戶區(qū)改造371套,，改造老舊小區(qū)37個(gè)、農(nóng)村危房279戶,。城市生命線安全工程一期建成運(yùn)行,。建設(shè)旅游風(fēng)景道450公里。完成“四好農(nóng)村路”提質(zhì)改造工程109.2公里,、安防工程475.1公里,、危橋改造38座，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化達(dá)到5A水平,，我市獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范市,、黃山區(qū)獲評(píng)全國示范縣。建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村40個(gè),，年經(jīng)營性收入超50萬元的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)194個(gè),，黟縣入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。

五是鍥而不舍嚴(yán)保護(hù),、重傳承,、促轉(zhuǎn)化，特色優(yōu)勢日益彰顯,。推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，街口斷面水質(zhì)連續(xù)11年優(yōu)于補(bǔ)償考核標(biāo)準(zhǔn)，“生態(tài)美”超市垃圾兌換項(xiàng)目入選生態(tài)環(huán)境部,、中央文明辦十佳公眾參與案例,，新安江（黃山段）獲評(píng)全國首批美麗河湖優(yōu)秀案例、系全省唯一,，新安江流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展項(xiàng)目榮獲亞行2021年度中國最佳表現(xiàn)貸款項(xiàng)目獎(jiǎng),。全力抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，1—11月環(huán)境空氣質(zhì)量居全國第4，地表水,、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,，我市獲評(píng)省生態(tài)文明建設(shè)示范市，祁門縣,、歙縣、徽州區(qū)躋身“中國天然氧吧”,。加強(qiáng)松材線蟲病疫情防控,，清除枯病死松樹64.8萬株，2022年秋普枯病死松樹數(shù)量同比下降14%,。黃山地區(qū)生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用項(xiàng)目獲聯(lián)合國糧農(nóng)組織“滿意”評(píng)級(jí),。歙縣入選國家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，江南林交所獲批更名為省生態(tài)產(chǎn)品交易所,。黃山毛峰,、太平猴魁、祁門紅茶制作技藝入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄,，新增中國傳統(tǒng)村落39個(gè),、總數(shù)達(dá)310個(gè)、居全國地級(jí)市第2,，入選首批全國民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)試點(diǎn),、系全省唯一。成功舉辦創(chuàng)意黃山發(fā)展大會(huì)暨徽派古建產(chǎn)業(yè)大會(huì),，新安醫(yī)學(xué)傳承創(chuàng)新中心主體封頂,，新安醫(yī)學(xué)展示館建成開放，建成市級(jí)徽廚技能大師工作室17個(gè),，1—11月徽派古建產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長43.8%,。

六是傾心傾力辦實(shí)事、惠民生,、增福祉,，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，落實(shí)財(cái)政銜接資金4.22億元,、實(shí)施項(xiàng)目560個(gè)，脫貧人口人均純收入17224元,、增長13.3%,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.97萬人，“三公里”就業(yè)圈實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋,。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn),、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4%、7%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2.01億元,、特困供養(yǎng)資金8151.3萬元,、臨時(shí)救助資金832.7萬元、醫(yī)療救助資金5554萬元,、困難殘疾人生活補(bǔ)貼1567.6萬元,、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼1659.4萬元、高齡津貼3300萬元,。建成城鄉(xiāng)老年食堂（助餐點(diǎn)）142個(gè),，創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)2個(gè)。千人口托位數(shù)達(dá)4.68個(gè),、居全省第1,。成功舉辦首屆“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，引進(jìn)高層次人才120名,。新改擴(kuò)建公辦學(xué)校6所,、幼兒園18所，黟縣在全省率先獲評(píng)全國學(xué)前教育普及普惠縣,，黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲評(píng)省地方技能型高水平大學(xué)立項(xiàng)建設(shè)單位,。市人民醫(yī)院與戰(zhàn)略支援部隊(duì)特色醫(yī)學(xué)中心合作共建的軍民融合醫(yī)聯(lián)體、市口腔醫(yī)院掛牌成立,，我市入選2021年度各省份健康城市建設(shè)樣板市,、系全省唯一，休寧縣獲評(píng)全國健康促進(jìn)縣,，市衛(wèi)生健康委獲評(píng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)全國先進(jìn)集體,。成功舉辦全國競走大獎(jiǎng)賽等重大賽事70場，建成全民健身場地設(shè)施152個(gè),，我市健兒在省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì),、省第八屆殘運(yùn)會(huì)上分別摘得金牌22.2枚、15枚,。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),，連續(xù)19年獲全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、系全省唯一,。建成運(yùn)行地質(zhì)災(zāi)害智能監(jiān)測預(yù)警平臺(tái),，完成33處隱患點(diǎn)工程治理。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市,，市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心獲評(píng)全國優(yōu)秀單位,。市市場監(jiān)管局獲評(píng)北京冬奧會(huì)奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)突出貢獻(xiàn)集體。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn),，“作退一步想”工作法得到中央領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,。成功承辦“墨子杯”全國兵棋推演總決賽，國防動(dòng)員、國防教育,、軍事設(shè)施保護(hù),、后備力量建設(shè)、雙擁優(yōu)撫安置和退役軍人服務(wù)保障,、人民防空工作持續(xù)加強(qiáng),，榮膺全省雙擁模范城“八連冠”。哲學(xué)社會(huì)科學(xué),、廣播電視,、文學(xué)藝術(shù)、檔案方志,、統(tǒng)計(jì)、科協(xié)等工作得到加強(qiáng),，民族宗教,、臺(tái)灣事務(wù)、婦女兒童,、老齡,、殘疾人、紅十字,、慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,，氣象、地震等工作取得新進(jìn)步,。

七是馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng),、嚴(yán)法治、提效能,，自身建設(shè)不斷加強(qiáng),。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面學(xué)習(xí),、全面把握,、全面落實(shí)黨的二十大精神，嚴(yán)格執(zhí)行每周日晚市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討制度,，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。建立常態(tài)化府院,、府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，“小快靈”立法經(jīng)驗(yàn)得到全國人大常委會(huì)肯定、入選省2022年度“十大法治事件”，依法推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記綜合創(chuàng)新示范工作獲評(píng)全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目,，我市在2021年度全省法治政府建設(shè)考核中位居第1,。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,，政府系統(tǒng)承辦的人大代表建議,、政協(xié)提案全部辦結(jié)。聚焦聚力“一改兩為”,，扎實(shí)開展“能力作風(fēng)提升年”活動(dòng),，深化政務(wù)公開，12345熱線辦理有效群眾訴求48.13萬件,?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市委有關(guān)規(guī)定,，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”,，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和財(cái)政資金監(jiān)管,，政治清明,、政府清廉、干部清正的良好生態(tài)不斷優(yōu)化,。

各位代表,！

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成,。成績的取得,，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院,、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果,，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,。在此，我代表市人民政府,，向辛勤工作在各個(gè)崗位的全市人民,，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者，向人大代表,、政協(xié)委員,、各民主黨派、工商聯(lián),、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,，向駐黃解放軍指戰(zhàn)員,、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員,，向中央,、省駐黃單位，向所有關(guān)心,、支持和參與黃山發(fā)展的海內(nèi)外朋友,，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí),，我們也清醒看到工作中存在的困難和問題,，主要是：發(fā)展質(zhì)效有待提高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難較多,，文旅市場全面復(fù)蘇尚需時(shí)日,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分，創(chuàng)新資源不足,、能力偏弱,，缺乏產(chǎn)業(yè)類特別是制造業(yè)大項(xiàng)目好項(xiàng)目，新興產(chǎn)業(yè)起勢但未成勢,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。城市能級(jí)還需提升,，中心城區(qū)綜合承載力不足,，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還不夠完善,，城市治理科學(xué)化,、精細(xì)化、智能化水平還不高,。民生領(lǐng)域短板還需加快補(bǔ)齊,，群眾在就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、托育、養(yǎng)老,、住房等方面還面臨一些難題,，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與人民美好生活需要還有差距，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨,。政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),，少數(shù)部門和干部存在思維定勢、工作慣性和路徑依賴,，用市場邏輯謀事,、資本力量干事,、平臺(tái)思維成事的能力不夠強(qiáng)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神,、奮勇爭先意識(shí)不足,，“虛、躲,、冷,、粗、假”等頑瘴痼疾仍未得到根除,，少數(shù)領(lǐng)域腐敗問題仍有發(fā)生,。對(duì)此，我們一定高度重視,，采取有力措施,，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)各位代表和全市人民的期望和重托,！

踔厲奮發(fā),、勇毅前行——2023年主要工作

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的偉大號(hào)召,，為我們做好各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循,。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是推動(dòng)“大黃山”建設(shè)破題開篇之年,。站在新的起點(diǎn),、踏上新的征程，我們必須牢記“三個(gè)務(wù)必”,，全面落實(shí)省委省政府和市委決策部署,，搶抓機(jī)遇、乘勢而上,，放開手腳,、大干一場，努力創(chuàng)造更加出色出彩出眾的工作業(yè)績,。

政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示和重要回信精神,，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,，按照省市委全會(huì)決策部署,，聚焦聚力“五個(gè)新突破”,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放,，大力提振市場信心,，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，著力構(gòu)建與黃山生態(tài)環(huán)境相適應(yīng),、與徽州文化底蘊(yùn)相融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，全力打造“五個(gè)之城”，加快建設(shè)“大黃山”生態(tài)型,、國際化,、世界級(jí)休閑度假旅游目的地，為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽作出黃山貢獻(xiàn),。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上,，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)14萬元/人，一般公共預(yù)算收入增長5%左右,，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%,，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%以上和9%以上,，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn),，高質(zhì)量完成耕地保護(hù),、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排年度任務(wù),。

緊緊扭住產(chǎn)業(yè)這個(gè)興市之要,、富民之源 全面挺起支撐黃山高質(zhì)量發(fā)展的脊梁

習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,。我們要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育壯大,，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),，持續(xù)推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,。

（一）推動(dòng)“大黃山”建設(shè)破題開篇

緊扣“生態(tài)型、國際化,、世界級(jí)”三個(gè)關(guān)鍵詞,，圍繞“休閑度假”和“旅游目的地”，以皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)為抓手,，突出煙雨徽州,、都市鄉(xiāng)村特色，加快打造國際化世界級(jí)的“大黃山”,、高端人才匯聚的“大黃山”和高端產(chǎn)業(yè)集聚的“大黃山”,，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市樣板。

高定位規(guī)劃“大黃山”建設(shè),。以高品質(zhì)規(guī)劃為引領(lǐng),，踐行“兩山”理念生態(tài)平衡發(fā)展路徑，構(gòu)建高品質(zhì)產(chǎn)品,、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè),、高水平傳播話語、高標(biāo)準(zhǔn)城市管理服務(wù),、高素質(zhì)人才保障,、高能級(jí)金融支持“六大體系”。以黃山為縱坐標(biāo),、新安江為橫坐標(biāo),，大力發(fā)展“山、水,、村,、夜”四大經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建有梯度,、多元化的文旅產(chǎn)業(yè)新坐標(biāo)系,，加快推動(dòng)觀光旅游向休閑度假旅游、景區(qū)旅游向全域旅游,、旅游產(chǎn)品向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,。

高起點(diǎn)建設(shè)“一村”“一城”“一帶”。深化“村落徽州”建設(shè),，通過內(nèi)涵深化,、整合優(yōu)化、做優(yōu)配套,，積極招引知名企業(yè)入駐第二總部,、第二辦公地，規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)村落,、基金行業(yè)村落,、藝術(shù)創(chuàng)造村落等實(shí)體基地,，吸引匯聚更多高端人才入駐，打造人才群落,、產(chǎn)業(yè)聚落,。規(guī)劃建設(shè)東部新城，實(shí)施中心城區(qū)東部區(qū)域沿江村落開發(fā),，構(gòu)建會(huì)議設(shè)施,、原鄉(xiāng)村落、休閑農(nóng)場,、度假山莊于一體的產(chǎn)品體系,，加快打造“大黃山”外交會(huì)客廳、會(huì)獎(jiǎng)目的地,。打造新安江經(jīng)濟(jì)帶,，按照“交旅融合、水岸融合,、建運(yùn)一體”的思路,，開工建設(shè)新安江旅游航道整治工程，沿航道周邊謀劃建設(shè)一批文化生態(tài)村,、產(chǎn)業(yè)聚集村,，全力打造中國高端商務(wù)航道，推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)態(tài)集聚落地,。

高品質(zhì)打造業(yè)態(tài)產(chǎn)品,。開展皖美旅游行動(dòng)，深化交通強(qiáng)國建設(shè)皖南交旅融合發(fā)展試點(diǎn),，推動(dòng)新安江山水畫廊等5A級(jí)景區(qū)和黟縣國際鄉(xiāng)村旅游度假區(qū),、徽州區(qū)大靈山國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，加快域見未來國際旅游度假區(qū),、東黃山國際休閑度假區(qū),、云谷索道下半段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。豐富屯溪河街,、老街,、黎陽in巷等街區(qū)多元業(yè)態(tài),，大力發(fā)展攝影寫生,、非遺演藝、森林療浴,、戶外運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài),，積極培育新安康養(yǎng)、研學(xué)修學(xué)等“養(yǎng)生+養(yǎng)心”沉浸式體驗(yàn)新模式,，持續(xù)打響“新安月夜”品牌,，推出更多黃山好物,、徽州手信。大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，加快文創(chuàng)小鎮(zhèn),、徽藝小鎮(zhèn)建設(shè)，確保全年新簽數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資超100億元,、到位資金超15億元,，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營收和規(guī)上企業(yè)數(shù)量均增長10%以上。

高水平打響城市品牌,。堅(jiān)持從世界的維度打響“大黃山”品牌,、以客戶的視角傳播“大黃山”故事，針對(duì)現(xiàn)代人心靈需求和新媒體時(shí)代營銷特點(diǎn),，深入實(shí)施“創(chuàng)意黃山美在徽州”城市品牌全球傳播計(jì)劃,，開展杭州亞運(yùn)會(huì)聯(lián)動(dòng)促銷，辦好黃山文化旅游節(jié),、中國黃山綠水青山運(yùn)動(dòng)會(huì),、中國非遺大展等活動(dòng)，打造“吾心安處是黃山”文旅新品牌形象,，讓旅游市場重新火起來、旺起來,，確保全年旅游接待量和旅游總收入分別增長22%和25%,。

高層次發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置,，深入實(shí)施三產(chǎn)“鍛長補(bǔ)短”行動(dòng),，確保全市服務(wù)業(yè)增加值增長8%,。大力培育休閑農(nóng)業(yè)、徽州民宿,、體育賽事,、電子競技,、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、影視拍攝,、工業(yè)旅游以及專業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)空間服務(wù)、新技術(shù)研發(fā),、數(shù)字制造等高端服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，積極發(fā)展藝術(shù)品創(chuàng)作交易產(chǎn)業(yè),。建成黃山軟件園二期,，全市軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長20%以上,。大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展,，提速黃山國際會(huì)展中心建設(shè),，培育10家以上專業(yè)會(huì)展和配套服務(wù)企業(yè),，吸引更多展會(huì)、賽會(huì),、論壇,、首秀、創(chuàng)意節(jié),、電影節(jié)等落戶黃山，加快打造國際會(huì)獎(jiǎng)之都,。加快發(fā)展醫(yī)美,、干細(xì)胞治療、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備及器械制造等產(chǎn)業(yè),，積極培育高端體檢,、高端醫(yī)療、術(shù)后康養(yǎng),、健康管理,、心靈撫慰等業(yè)態(tài)，確保生命健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值均增長20%以上,。提升黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平，完善園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營模式,，開工建設(shè)紅旗水庫片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，力促屯溪國際旅游度假區(qū)等項(xiàng)目落地實(shí)施,。建設(shè)三江口城市核心商圈,、高鐵CBD等時(shí)尚地標(biāo)街區(qū),，打造區(qū)域消費(fèi)中心，促進(jìn)消費(fèi)加快回暖,、全面復(fù)蘇。聚焦旅游,、體育、醫(yī)療服務(wù),、高新技術(shù)等領(lǐng)域,，緊盯境外重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，力爭在外資引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破,。

高質(zhì)量推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新,。深入推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)做好徽州文書申報(bào)世界記憶遺產(chǎn)名錄和萬里茶道申遺工作,，實(shí)施徽劇振興工程,，辦好第三屆徽學(xué)大會(huì),。深入實(shí)施新安醫(yī)學(xué)振興工程,，大力發(fā)展特色中藥制劑和中成藥,，系統(tǒng)開發(fā)中醫(yī)藥健康,、旅居式養(yǎng)老,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合旅游和鄉(xiāng)村康養(yǎng)等產(chǎn)品，定期舉辦新安醫(yī)學(xué)發(fā)展大會(huì),，建成新安醫(yī)學(xué)傳承創(chuàng)新中心，推進(jìn)中國中醫(yī)科學(xué)院名醫(yī)堂和學(xué)部委員研修基地,、省新安醫(yī)學(xué)研究院,、王琦書院黃山分院等項(xiàng)目建設(shè)，讓新安醫(yī)學(xué)更多惠及百姓,，讓“南新安”的品牌更響更亮,。大力發(fā)展徽派古建產(chǎn)業(yè),，深入實(shí)施徽州古建筑保護(hù)利用工程,，加快建設(shè)徽派古建產(chǎn)業(yè)園和古建交易市場，精心建設(shè)中國國際園林博覽會(huì)“徽派古建展示園”,，繼續(xù)舉辦徽派古建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì),，確保徽派古建產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上,。大力發(fā)展徽菜產(chǎn)業(yè),，持續(xù)實(shí)施“皖美好味道·徽菜行天下”行動(dòng)，成功申報(bào)徽州臭鱖魚國家地理標(biāo)志證明商標(biāo),，辦好徽菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，加快建設(shè)以徽菜好物為代表的“世界美食之都”,。

（二）大力發(fā)展制造業(yè)

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，深入實(shí)施制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效“3115”行動(dòng)計(jì)劃,，全面落實(shí)企業(yè)提質(zhì)降本行動(dòng)和中小企業(yè)數(shù)字化普及工程，下足功夫,、只爭朝夕、想盡辦法招引好項(xiàng)目大項(xiàng)目,，確保制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超23%,。

提升發(fā)展質(zhì)量。滾動(dòng)實(shí)施工業(yè)技改重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)以上,，完成“機(jī)器換人”項(xiàng)目100個(gè)以上,，新增省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車間5家以上、通過國家兩化融合管理體系評(píng)定企業(yè)6家以上,，工業(yè)技改投資增長15%,。新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和省級(jí)專精特新企業(yè)、專精特新冠軍企業(yè)10家以上,。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),，推進(jìn)智能制造、新安醫(yī)藥,、智慧旅游等行業(yè)級(jí)平臺(tái)建設(shè),，支持重點(diǎn)企業(yè)打造企業(yè)級(jí)平臺(tái)，深化與“羚羊”綜合服務(wù)平臺(tái)合作,，賦能中小企業(yè)300家以上,。引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，支持企業(yè)主導(dǎo)和參與制（修）訂國際,、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，新認(rèn)定“安徽工業(yè)精品”、省級(jí)新產(chǎn)品10個(gè)以上,。構(gòu)建多層次金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系,，推進(jìn)企業(yè)上市“五年三番”專項(xiàng)行動(dòng)，加快芯微電子,、新遠(yuǎn)科技、善孚科技,、昌輝股份、谷捷股份,、屯溪閥門等企業(yè)上市進(jìn)程,，確保新增首發(fā)上市,、申報(bào)在審,、輔導(dǎo)備案和“新三板”掛牌企業(yè)各1家、省股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)10家以上,，全年直接融資超50億元。

擴(kuò)大發(fā)展總量,。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)汽車電子及裝備制造,、新材料和綠色軟包裝,、綠色食品加工3個(gè)產(chǎn)業(yè)向200億元產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn),。開工建設(shè)小罐茶二期、元?dú)馍种腔酃S,、谷捷三期等項(xiàng)目，加快推進(jìn)農(nóng)夫山泉,、益諾思生物醫(yī)藥研發(fā),、歙縣光電產(chǎn)業(yè)園、徽州區(qū)特種樹脂產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目,，確保圣戈班膠粘劑,、科潤智控等項(xiàng)目竣工，全市工業(yè)投資增長15%,。支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),，促進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)作配套,，推動(dòng)經(jīng)營主體“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”，全年新增入規(guī)企業(yè)50家以上,，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上,。

推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展,。全面推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營模式,，提升市場化專業(yè)化運(yùn)營水平，支持符合條件的開發(fā)區(qū)通過托管等方式優(yōu)化整合和擴(kuò)區(qū)建設(shè),，確保全市開發(fā)區(qū)企業(yè)經(jīng)營（銷售）收入增長17%以上,、規(guī)上工業(yè)增加值增長12%。深化畝均效益評(píng)價(jià),，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中；加大“標(biāo)準(zhǔn)地”改革力度,，確保新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓比例不低于90%,，讓有限的土地資源發(fā)揮最大效益，讓每一位來黃投資的企業(yè)都能享受到高效便利的服務(wù),。

（三）持續(xù)擴(kuò)大有效投入

增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,，以更大力度促進(jìn)有效投資較快增長,，為高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力,。

強(qiáng)力推進(jìn)雙招雙引。深化“鏈長制”,，強(qiáng)化市縣區(qū)產(chǎn)業(yè)專班聯(lián)動(dòng)，建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審和項(xiàng)目線索流轉(zhuǎn)機(jī)制,，建成“投資黃山”數(shù)智平臺(tái),。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、商協(xié)會(huì)招商,、基金招商,、場景招商，全面推行城市合伙人制度,。深化與央企省企、知名民企,、高校院所合作,，辦好創(chuàng)意黃山發(fā)展大會(huì)、黃山—中國企投家年會(huì),，用好展會(huì)、論壇,、聯(lián)盟等平臺(tái),，力促復(fù)星復(fù)游城、中化膜智能生產(chǎn)基地,、上海誼眾一類創(chuàng)新藥研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目簽約落地,，全年新簽億元以上項(xiàng)目超170個(gè)，實(shí)際到位資金增長15%以上,。

全力抓好項(xiàng)目建設(shè),。嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)分層調(diào)度,、周六要素會(huì)商等機(jī)制,，加快池黃高鐵、G56高速杞梓里互通立交,、S42高速祁門西互通立交,、皖浙1號(hào)旅游風(fēng)景道等項(xiàng)目建設(shè)，開工里莊抽水蓄能電站,、德上高速祁門至皖贛界段,、市域旅游鐵路T1線一期、歙縣長陔嶺隧道,、S477黟縣碧陽至祁門金字牌公路等重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè),，竣工市資源循環(huán)利用設(shè)施、池黃高鐵黃山太平站及配套工程一期,、金橋220千伏輸變電等重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè),，積極推進(jìn)屯溪國際機(jī)場遷建等項(xiàng)目前期工作，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資400億元以上,。加大中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目,、專項(xiàng)債券申報(bào)力度，全面提升項(xiàng)目謀劃編制水平,。

強(qiáng)化要素支撐保障,。加大政銀企對(duì)接力度，用足用好新型政銀擔(dān),、續(xù)貸過橋,、無還本續(xù)貸、再貸款再貼現(xiàn)等工具,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大普惠貸款,、綠色貸款,、制造業(yè)貸款及中長期貸款投放力度，全年新增貸款超150億元,、政策性融資擔(dān)保貸款50億元,。推進(jìn)以“五未”土地處置為抓手的土地節(jié)約集約利用，加強(qiáng)建設(shè)用地供后開發(fā)利用監(jiān)管,，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)再利用,，全力保障重大項(xiàng)目用地需求。

（四）縱深推進(jìn)改革開放

推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合,，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，著力打造具有國際影響力的內(nèi)陸改革開放新高地,。

大力度推進(jìn)重點(diǎn)改革,。深化“放管服”、商事制度改革,，打造黃山政務(wù)升級(jí)版,，落實(shí)“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系，推進(jìn)個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”,，推動(dòng)市場主體準(zhǔn)入,、準(zhǔn)營、退出便利化,，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,，爭創(chuàng)全國信用示范城市和全國放心消費(fèi)示范城市。加大財(cái)源培植力度,，深化土地和預(yù)算管理制度改革,，持續(xù)推動(dòng)市以下重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理,，切實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。完成市屬企業(yè)整合重組，做強(qiáng)做優(yōu)做大國資國企,。支持開展面向基層群眾和服務(wù)對(duì)象的“微改革”,，讓群眾實(shí)實(shí)在在享受到改革紅利。

持續(xù)激發(fā)市場主體活力,。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，實(shí)施民營龍頭企業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)更多惠企政策“免申即享”,，一視同仁保障各類市場主體特別是民營企業(yè),、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶平等待遇,。常態(tài)化舉辦新安茶會(huì),，推深做實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境“十做到”“十嚴(yán)禁”，完善解決企業(yè)反映問題工作機(jī)制,，確保履約兌現(xiàn)率,、政策知曉率、問題解決率均達(dá)到97%以上,，第三方調(diào)查市場主體滿意度高于95%,，登記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)開辦注銷等16項(xiàng)指標(biāo)走在全國前列,，努力營造市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境,。

深度參與長三角一體化發(fā)展,。深化與長三角結(jié)對(duì)城市和機(jī)構(gòu)務(wù)實(shí)合作，抓好杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道,、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè),，打造國家級(jí)“新安江—千島湖”國內(nèi)水路旅游客運(yùn)精品航線,，協(xié)同推進(jìn)上海皖南農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展,，提升上海灣谷斐迪園運(yùn)營孵化成效，爭取建設(shè)長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地,，確保全年引進(jìn)滬蘇浙億元以上項(xiàng)目到位資金增長15%以上,。提升長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能級(jí)，推動(dòng)高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”,，讓全市人民切身感受到長三角一體化的“速度”和“溫度”,。

推進(jìn)高水平對(duì)外開放。持續(xù)深化與國際組織,、國際友城,、友好景區(qū)的務(wù)實(shí)合作，辦好首屆RCEP地方政府合作黃山論壇,，參與制定《旅游目的地踐行可持續(xù)旅游基本原則的最佳實(shí)踐》國際標(biāo)準(zhǔn),，加快打造服務(wù)外交外事活動(dòng)基地、外交外事人才培養(yǎng)基地,、對(duì)外人文交流交往基地和國際戶外運(yùn)動(dòng)之城,。以更大力度吸引和利用外資，積極參與萬企百團(tuán)出海行動(dòng),，組團(tuán)赴境外重點(diǎn)國家和地區(qū),，開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接,、商貿(mào)合作、旅游營銷,、人文交流,，組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng),，支持外資企業(yè)在黃設(shè)立地區(qū)總部,、研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)。建好安徽自貿(mào)區(qū)黃山聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū),，提升徽州區(qū)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)能力,，推動(dòng)“黃山—中歐”專列擴(kuò)容增效，恢復(fù)國際航線航班,，實(shí)現(xiàn)國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)零的突破,。確保全年新增進(jìn)出口備案企業(yè)80家，外貿(mào)進(jìn)出口總額和外商直接投資分別增長11%,、15%,，跨境電商交易額增長30%。

（五）構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)

堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力,、人才是第一資源,、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，加快實(shí)施科教興市,、人才強(qiáng)市,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,。

加大人才引育力度,。持續(xù)實(shí)施“迎客松英才計(jì)劃”，開展“海聚英才·揭榜掛帥”,、聘請“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”等活動(dòng),，推進(jìn)企業(yè)自主認(rèn)定人才工作，推動(dòng)黃山籍人才回歸,，全年引進(jìn)高層次人才100名,、團(tuán)隊(duì)5個(gè)。辦好第二屆“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,。推進(jìn)技工強(qiáng)市建設(shè),，開展職業(yè)技能競賽活動(dòng)，新增省級(jí)以上技能大師工作室2個(gè),。發(fā)揮復(fù)旦—黃山高新生物技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)作用,，推動(dòng)與長三角地區(qū)人才服務(wù)共建共享、人才政策疊加互認(rèn)，為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái),。

加強(qiáng)科創(chuàng)載體建設(shè),。建立科技情報(bào)員、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈“雙鏈融合專員”制度,，支持龍頭企業(yè)與高校,、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)省企業(yè)技術(shù)中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心,，探索建設(shè)黃山“院士之家”,，加快建設(shè)一批高品質(zhì)眾創(chuàng)空間、孵化器,、加速器等載體,，全年新認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)以上，新獲批省級(jí)博士后科研工作站1家,。

強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化,。積極融入長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體，深化與浙江大學(xué),、安徽大學(xué),、合肥工業(yè)大學(xué)、中國計(jì)量大學(xué)等產(chǎn)學(xué)研合作,，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)組建科技成果中試基地,，爭取建立省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金黃山市子基金。全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)超45家,、備案登記科技型中小企業(yè)超250家,，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速高于規(guī)上工業(yè)增速2個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長20%以上,，萬人有效發(fā)明專利擁有量13.8件,。牢牢把握民生這個(gè)執(zhí)政之基,、為政之本 讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民

習(xí)近平總書記指出,，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益,，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，著力解決好人民群眾急難愁盼問題,，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí),、更有保障,、更可持續(xù)。

（六）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以開展“五微”行動(dòng)為主線,，深入實(shí)施黨建帶群建促鄉(xiāng)村振興滿天星計(jì)劃,、萬企興萬村和六業(yè)千億鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，著力打造徽風(fēng)徽韻,、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村全國樣板，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里,、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全主體責(zé)任，推進(jìn)撂荒地整治利用和找回流失耕地工作,，新建,、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，實(shí)施“小田變大田”4萬畝,，確保糧食播種面積穩(wěn)定在76.5萬畝,、總產(chǎn)量穩(wěn)定在5.8億斤以上。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育招引力度,，做好“土特產(chǎn)”文章,，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”示范村鎮(zhèn)，持續(xù)打響“田園徽州”“黟品五黑”“歙采繽紛”等區(qū)域公用品牌,，確保鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超960億元,。加快打造全國首個(gè)全域茶葉無農(nóng)殘城市，深入開展全域茶園綠色防控,，推進(jìn)“三化”茶園和亞行綠色生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目建設(shè),，全年茶葉產(chǎn)量4.7萬噸、一產(chǎn)產(chǎn)值超49億元,。發(fā)展油茶,、黃山貢菊、干鮮果,、食用菌,、皖南花豬、黃山中蜂等特色種養(yǎng)業(yè),，推動(dòng)山泉流水養(yǎng)魚系統(tǒng)申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),，打造全國最大的臭鱖魚加工基地和流通集散地。大力發(fā)展林下種植,、林下養(yǎng)殖,、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等林下經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展,，確保全年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合收入,、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額均增長10%以上,。深化“科技特派員+”制度，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到66.6%,。推進(jìn)機(jī)械強(qiáng)農(nóng),，新建農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地2個(gè)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超69%,。

推動(dòng)農(nóng)村宜居宜業(yè),。加強(qiáng)鄉(xiāng)村原生態(tài)保護(hù)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，完成2685戶無害化衛(wèi)生廁所改造,，新建省級(jí)中心村32個(gè)。加快防疫,、養(yǎng)老,、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造,，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，確保建制村公交化通達(dá)率達(dá)70%,，全面提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度,、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度,。組織開展農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng),，投資1.86億元實(shí)施30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋47個(gè)行政村的農(nóng)村供水和改造提升工程,。謀劃實(shí)施黃山堨壩工程,，力爭“十四五”期間徹底解決極端氣候下農(nóng)村飲水難問題。推進(jìn)移風(fēng)易俗,，廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng),。

促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制,，確保脫貧人口年人均純收入增速高于農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速。加大力度引進(jìn)一批人才,，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng),、農(nóng)民工返鄉(xiāng),、企業(yè)家入鄉(xiāng),，開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)1000人以上、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)8000人次以上,。加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù),，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”面積達(dá)5萬畝,、家庭農(nóng)場達(dá)2300家,。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，獲批國家級(jí)普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū),。扎實(shí)做好承包期再延長30年的各項(xiàng)工作,，實(shí)施農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，盤活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房（宅基地）,，穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn),，總結(jié)并繼續(xù)探索鄉(xiāng)村運(yùn)營機(jī)制試點(diǎn)，50萬元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)33%,，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省全國前列,。

（七）提升城市功能品質(zhì)

堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民,，開展城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng),，加快建設(shè)宜居、韌性,、智慧城市,，積極爭創(chuàng)國家歷史文化名城，全力打造全國最干凈城市,。

實(shí)施城市有機(jī)更新,。以“席地而坐”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“微改造、精提升”,，完成400個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)建設(shè),。實(shí)施中心城區(qū)城市更新基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板一期工程。改造老舊小區(qū)48個(gè),，新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造346套,、基本建成425套。新建改造口袋公園和街頭游園8個(gè),，打造城市“徽客廳”30個(gè),。提升改造便民服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大“一刻鐘便民生活圈”覆蓋范圍,。優(yōu)化完善城市交通體系,，新增停車泊位2.2萬個(gè)以上。推進(jìn)市政雨污管網(wǎng)建設(shè)改造,，啟動(dòng)中心城區(qū)第一污水處理廠遷建和生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)及資源化利用基地項(xiàng)目,。完成中心城區(qū)燃?xì)夤艿览匣赂脑旃こ?，加快天然氣縣縣通建設(shè)。推進(jìn)海綿城市建設(shè),，市區(qū)累計(jì)達(dá)標(biāo)片區(qū)面積占比達(dá)37%以上,。支持剛性和改善性住房需求，實(shí)施新黃山人住房計(jì)劃,，盤活城市存量住房,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，確保建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%,。

提高城市規(guī)劃、建設(shè),、治理水平,。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理，塑造地域特色風(fēng)貌,，完成市縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃和542個(gè)村莊規(guī)劃編制,。啟動(dòng)實(shí)施城市生命線安全工程二期，有序?qū)嵤┛h域城市生命線安全工程,。加快城市傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)改造,。加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理,，城鎮(zhèn)住宅小區(qū)物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承,，支持休寧縣,、祁門縣申報(bào)省級(jí)歷史文化名城。深化拓展全域全國文明城市創(chuàng)建,，確保我市和歙縣蟬聯(lián)全國文明城市,，休寧縣入選第七屆全國文明城市。

（八）全力守護(hù)綠水青山

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污、擴(kuò)綠,、增長,，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，將黃山打造成“兩山”理念重要實(shí)踐地,。

加快建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū),。實(shí)施試驗(yàn)區(qū)建設(shè)五大行動(dòng)，確保街口斷面出境水質(zhì)繼續(xù)優(yōu)于補(bǔ)償考核要求,。推進(jìn)望豐EOD等項(xiàng)目和新安江生態(tài)廊道建設(shè),，開工建設(shè)新安江流域防洪治理工程,。鞏固農(nóng)藥集中配送成果,，深化“減肥降藥”和主要農(nóng)作物綠色防控行動(dòng),，繼續(xù)實(shí)施氮磷養(yǎng)分生態(tài)攔截工程，畜禽糞污和秸稈綜合利用率分別超98%,、93%,。完善流域上下游聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法,、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，推動(dòng)建立資金、產(chǎn)業(yè),、人才等市場化,、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，努力將新安江綠色發(fā)展論壇打造成“綠色達(dá)沃斯”,。

加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推深做實(shí)河湖長制,、林長制,，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，全力抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù),，確保生態(tài)環(huán)境指標(biāo)繼續(xù)保持全省首位,、全國前列。全面做好“五控”工作,，保持秸稈焚燒衛(wèi)星遙感“零火點(diǎn)”,。加強(qiáng)太平湖、閶江流域水環(huán)境保護(hù),，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)和中小河流系統(tǒng)治理,。抓好固廢危廢環(huán)境監(jiān)管和新污染物治理，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中收貯轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)建設(shè),，提升化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控水平,。完成人工造林1.8萬畝，深入開展松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng),，堅(jiān)決守護(hù)黃山松安全,。強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,，倡導(dǎo)綠色消費(fèi),，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，支持黃山風(fēng)景區(qū)爭創(chuàng)全國首個(gè)山岳型零碳景區(qū),。爭取在全省率先建立“GEP+GDP”雙重考核,。深化新安江流域水排污權(quán)交易試點(diǎn)，探索將排污權(quán)交易拓展至大氣污染物,，積極申建全省農(nóng)權(quán),、排污權(quán)、水權(quán)交易市場,，加快把省生態(tài)產(chǎn)品交易所打造成長三角區(qū)域性綠色生態(tài)產(chǎn)品交易中心,。

（九）著力增進(jìn)民生福祉

堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，健全基本公共服務(wù)體系,，提高公共服務(wù)水平,，讓全市人民生活更加幸福美好。

全力辦好民生實(shí)事,。因時(shí)因勢優(yōu)化新冠疫情防治措施,，認(rèn)真落實(shí)新階段防治各項(xiàng)舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥,，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防治,，著力保健康、防重癥,，推動(dòng)疫防轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序,、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。精心組織暖民心行動(dòng),，確保走在全省前列,。做好“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供工作。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,，推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)黃山行動(dòng)”,，解決好重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶,。實(shí)施居民收入十年倍增和中等收入群體倍增工程,，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)靈活就業(yè),、新就業(yè)形態(tài)等人員參保,。完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。健全社會(huì)救助制度，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè),，加大農(nóng)村留守老人兒童關(guān)愛保護(hù)力度,，保障婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益,。

繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè),。實(shí)施德智體美勞五大行動(dòng)，擴(kuò)大公辦和普惠性學(xué)前教育資源供給,，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展,。辦好老年教育,、特殊教育。支持黃山學(xué)院建設(shè)黃山大學(xué),，支持黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、黃山健康職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建地方技能型高水平大學(xué)。深入實(shí)施基層科普行動(dòng)計(jì)劃和科普為民惠民行動(dòng),。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革,，加快國家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院和國家精神疾病醫(yī)學(xué)中心黃山分中心建設(shè),，推進(jìn)“無梗城市”建設(shè)和“消結(jié)”行動(dòng)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生能力,，建設(shè)更高水平的健康黃山,。發(fā)展全民健身事業(yè)，建設(shè)15分鐘健身圈,。完善養(yǎng)老服務(wù)體系,，推行適老化改造，開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建,，發(fā)展老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè),。落實(shí)三孩生育政策，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù),，積極爭創(chuàng)國家兒童友好城市試點(diǎn),。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，做好民族,、宗教等工作,。強(qiáng)化國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)保障工作,，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”,。

（十）堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定,，全力建設(shè)更高水平的平安黃山,、法治黃山。

提高公共安全治理水平,。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降行動(dòng),，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管,，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生,。做好防汛抗旱、森林防滅火,、地災(zāi)防治,、消防、氣象,、地震等工作,，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)處置保障能力。加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè),，確保糧食儲(chǔ)備安全,。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，建成運(yùn)行市傳染病醫(yī)院,、市人民醫(yī)院婦女兒童分院,。強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保國家食品安全示范城市創(chuàng)建通過國家驗(yàn)收,。

完善社會(huì)治理體系,。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，躋身第一期“全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”,。深入實(shí)施“八五”普法,。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，深化拓展“作退一步想”德治品牌,，開展信訪重點(diǎn)事項(xiàng)“百案攻堅(jiān)”行動(dòng),，用心用情用力解決信訪突出問題，真正做到接訪不走過場,、寫信真管用,。充分挖掘徽文化優(yōu)秀因子，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，提高群眾精神文明素養(yǎng),。深化全域平安創(chuàng)建,，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng),。發(fā)展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會(huì)氛圍,，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,。

各位代表,！

時(shí)代呼喚著我們，人民期待著我們,，唯有矢志不渝,、篤行不怠，方能不負(fù)時(shí)代,、不負(fù)人民。全市政府系統(tǒng)要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神,，敢擔(dān)當(dāng)，善作為,，察實(shí)情,，全面提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力決策力公信力，加快推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

要永葆忠誠之心,，旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩,，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。更加自覺地學(xué)習(xí)黨章,、遵守黨章、貫徹黨章,、維護(hù)黨章,，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、意識(shí)形態(tài)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,、請示報(bào)告制度，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院及省委省政府,、市委決策部署,，確保政令暢通、執(zhí)行有力,。

要永葆法治之心,，依法行政重規(guī)范。完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制,，深化新時(shí)代政務(wù)公開,，積極爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。落實(shí)重大決策和重大項(xiàng)目向人大及其常委會(huì)報(bào)告制度,，加強(qiáng)與政協(xié)民主協(xié)商,，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見,，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定和審議意見,，全面提高人大代表議案,、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。

要永葆擔(dān)當(dāng)之心,，真抓實(shí)干樹新風(fēng),。強(qiáng)化爭先意識(shí)，涵養(yǎng)實(shí)干精神,，增強(qiáng)“慢進(jìn)是退,、不進(jìn)更是退”的責(zé)任感和緊迫感，以攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為,。大興調(diào)查研究之風(fēng),，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,，強(qiáng)化干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成,，深入踐行“一改兩為”，努力鍛造一支“平常時(shí)候看得出來,、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來,、危難關(guān)頭豁得出來”的“黃山戰(zhàn)隊(duì)”。

要永葆敬畏之心,，清正廉潔守規(guī)矩,。嚴(yán)格履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市委有關(guān)規(guī)定,。嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求,，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出,。強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,。一體推進(jìn)“三不腐”，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,，堅(jiān)決打贏政府系統(tǒng)反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

各位代表,！

征程萬里風(fēng)正勁,，重任千鈞再起航。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民,，堅(jiān)定信心,、同心同德，埋頭苦干,、奮勇前進(jìn),，傾力打造“五個(gè)之城”，加快建設(shè)“大黃山”生態(tài)型,、國際化,、世界級(jí)休閑度假旅游目的地，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的黃山篇章,！