黃山市人民檢察院工作報告(摘要)
——2022年12月31日在黃山市第八屆人民代表大會第二次會議上
黃山市人民檢察院檢察長 楊基富
一年來,,共辦理各類案件4504件
● 同比上升10.9%
● 先后有10個集體
● 14名個人獲市級以上榮譽表彰
● 嚴厲打擊集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經濟犯罪9件73人,,涉案金額56億余元,涉及集資參與人1.4萬余人
● 全力追贓挽損1216.4萬余元,,經濟犯罪追贓挽損率位居全省檢察機關前列
2022年工作回顧
2022年,,全市檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以迎接黨的二十大勝利召開為主線,,認真落實市八屆人大一次會議決議,,緊緊圍繞市委決策部署,依法能動履職,,以正氣振奮精神,,以實干推動發(fā)展,檢察工作在落實中穩(wěn)進,、在創(chuàng)新中提升,。一年來,共辦理各類案件4504件,,同比上升10.9%,。先后有10個集體、14名個人獲市級以上榮譽表彰,。
(一)主動服務中心工作,,以更大檢察作為助推高質量發(fā)展
強力推進落實“府檢聯(lián)動”機制,。建立橫向協(xié)作機制21項,,形成“依法行政+檢察監(jiān)督”治理新模式,。聚焦文物和文化遺產保護,啟動“府檢聯(lián)動”年度項目“服務保障山水人文之城檢察專項監(jiān)督”,,推動“在非物質文化遺產保護和保存相關領域開展公益訴訟”寫入我市非遺立法,。
全力優(yōu)化營商法治環(huán)境。開啟涉民企法治訴求直通車,,檢察長直接約見民營企業(yè)家33次,。集中清理28起涉經濟犯罪“掛案”,實現(xiàn)應清盡清,幫助企業(yè)減輕訴累,、放手發(fā)展,。一視同仁保護各類市場主體,起訴侵害企業(yè)合法權益犯罪11件43人,,對民企人員依法不捕24人,,不訴83人。推進企業(yè)合規(guī)改革,,辦理相關案件9件,,讓涉案企業(yè)通過合規(guī)建設“活下來”“經營得好”。
著力防范化解金融風險,。嚴厲打擊集資詐騙,、非法吸收公眾存款等涉眾型經濟犯罪9件73人,涉案金額56億余元,,涉及集資參與人1.4萬余人,。注重維護受損群眾利益,全力追贓挽損1216.4萬余元,,經濟犯罪追贓挽損率位居全省檢察機關前列,。深挖洗錢犯罪線索,起訴洗錢犯罪4件4人,。
助力服務生態(tài)黃山建設,。圍繞市委建設“兩山”理念最佳實踐地目標,起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源類犯罪41件62人,,辦理公益訴訟案件32件,。祁門縣院與縣林業(yè)局成立全市首家“公益訴訟補植復綠”基地。休寧縣院在齊云山設立“林長+河長+檢察長”生態(tài)保護辦公室,。
(二)聚力平安黃山建設,,以更強檢察擔當筑牢安全穩(wěn)定基石
扛穩(wěn)扛牢維安護穩(wěn)檢察職責。以貫徹落實《反有組織犯罪法》常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭,,就信息網絡,、市場流通領域管理漏洞制發(fā)檢察建議12件。嚴懲人民群眾深惡痛絕的嚴重暴力,、黃賭毒,、盜搶騙等犯罪300件449人,同比下降21.1%和19.2%,,為黃山市三捧“長安杯”貢獻檢察力量,。
堅定不移依法懲治腐敗。完善監(jiān)檢銜接機制,,推動職務犯罪案件高效順暢辦理,。向監(jiān)委移送案件線索8件,,提前介入調查19件,提前介入率100%,。受理監(jiān)委移送職務犯罪19件20人,,起訴19件20人(含縣處級以上5件5人)。立案查辦司法人員執(zhí)行判決,、裁定濫用職權犯罪1件1人,。
懲防并舉治理網絡犯罪。持續(xù)推進“斷卡”行動,,嚴懲互聯(lián)網領域新型違法犯罪339人,。保持對幫助網絡犯罪行為的高壓嚴打態(tài)勢,起訴106件191人,,同比上升35.9%和20.9%,,讓電信網絡詐騙“幫兇”無處遁形。
精準施策參與社會治理,。貫徹“少捕慎訴慎押”,不捕率和不訴率分別上升15.6%和8.8%,;認罪認罰適用率89.1%,,法院采納量刑建議率99.1%,最大限度減少對抗,、促進和諧,。貫徹落實習近平總書記給“中國好人”李培生、胡曉春的重要回信精神,,黟縣院成立全市唯一“中國好人”工作室,,以“法治+德治”力量引領向上向善社會氛圍。
(三)踐行司法為民理念,,以更優(yōu)檢察服務增進民生福祉
將心比心化解信訪矛盾,。做實群眾信訪“件件有回復”,七日內程序回復,、三個月內辦理過程或結果答復率100%,。落實院領導兩級聯(lián)動大接訪、包案等機制,,接訪95批226人次,,包案后再次控告申訴率低位運轉。黟縣院鍛造“作退一步想”訴源治理檢察模式,、黃山區(qū)院打造“至善工作法”信訪工作室,,持續(xù)擦亮黃山檢察“溫暖控申”品牌。
盡心盡力為民紓困解難,。緊盯群眾“煩心事”,,支持起訴123起,為訴訟能力較弱群體挽回經濟損失近64萬元。守護老年人“錢袋子”,,嚴懲“以房養(yǎng)老”“投資養(yǎng)老”等養(yǎng)老詐騙行為,,起訴2件9人,涉及被害人數(shù)1122人,,涉案金額5303萬元,。撐起婦女“安全傘”,嚴懲強奸,、猥褻,、拐賣婦女等違法犯罪28件34人。搭建“暖心橋”,,對30名困難對象發(fā)放司法救助金116.34萬元,。
精心精細辦好民生小案。關注頭頂安全,,屯溪區(qū)院成功辦理全市首起高空拋物案,,起到很好警示作用。守護舌尖安全,,懲治外賣領域生產,、銷售有毒有害食品犯罪5件8人,立公益訴訟案件12件,,發(fā)出檢察建議4件,。
用心用情護航孩子成長。強化未成年人綜合司法保護,,從嚴從快懲治侵害未成年人犯罪45件62人,。62名檢察官擔任中小學“法治副校長”,舉辦“開學第一課”,、模擬法庭等73場,,受眾學生近9萬人。
(四)堅持雙贏多贏共贏,,以更實檢察監(jiān)督維護公平正義
刑事訴訟檢察監(jiān)督提質增效,。關口前移瞄準“發(fā)力點”,建議行政機關移送案件后公安機關立案偵查32件,,同比上升18.5%,,兩級院與同級公安機關“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”實現(xiàn)全覆蓋。全程監(jiān)督找準“關鍵點”,,深化運用刑事訴訟監(jiān)督專項工作機制,,監(jiān)督公安立案44件46人、監(jiān)督撤案68件85人,,監(jiān)督撤案率位居全省前列,。
民事檢察監(jiān)督持續(xù)向好,。依法保護群眾民事合法權益,共受理各類民事監(jiān)督申請246件,,對民事生效裁判提請抗訴2件,,提出再審檢察建議4件;對民事審判程序和執(zhí)行活動違法情形提出糾正意見46件,。
行政檢察監(jiān)督逐步做實,。發(fā)揮“一手托兩家”作用,受理各類行政監(jiān)督案件39件,,對行政審判和執(zhí)行活動中的違法情形提出監(jiān)督意見9件,。實質性化解征地拆遷等行政爭議12件,促進“案結事了政和人也和”,。
公益訴訟檢察亮點紛呈,。深耕“4+9”法定領域,立案263件,,發(fā)出訴前檢察建議130件,,向法院起訴38件并獲判決支持。開展“國財國土”領域公益訴訟專項行動,,聚焦重大項目建設資金,、惠民惠農財政補貼資金等領域,立案16件,,挽回國有資產363萬元。
(五)注重加強自身建設,,以更高檢察標桿鍛造過硬隊伍
舉旗定向加強政治引領,。開展兩級院“學習宣傳貫徹黨的二十大精神,爭創(chuàng)一流檢察業(yè)績”系列主題活動,,舉辦全員政治輪訓班,,在“學思用、知信行”上持續(xù)用力,,筑牢政治忠誠,。堅持黨對檢察工作的絕對領導,全面落實重大事項請示報告等制度,。注重黨建引領,,持續(xù)推動黨建與業(yè)務深度融合,打造“法潤黃山,、情暖徽州,、守護新安”等“黨建+”系列工作品牌,黨組織政治功能不斷提升,。
刀刃向內強化正風肅紀,。深入系統(tǒng)開展“以身邊案教育身邊人”警示教育,,持續(xù)鞏固檢察隊伍教育整頓成果。全面排查市院廉政風險點52個,,制定防控措施133條,,推動源頭防腐。積極配合做好市委對市院黨組的巡察,,強力推進整改措施94個,,做深做實巡察整改“后半篇文章”。
固本強基夯實基層基礎,。創(chuàng)新搭建青年干部培養(yǎng)平臺,,開展檢律辯論賽、讀書會,、業(yè)務競賽等各類學習交流培訓活動56次,,為檢察人員更好履職“充電蓄能”。加強業(yè)務數(shù)據會商分析,,開展常態(tài)化案件評查,,倒逼專業(yè)能力提升。
自覺主動接受社會監(jiān)督,。邀請代表委員參加檢察開放日,、交互視察等活動218人次。邀請人民監(jiān)督員104人次監(jiān)督司法辦案,。選聘90名社會各界人士組建聽證員庫,,聘請38家單位44名業(yè)務骨干和專業(yè)人才為特邀檢察官助理參與檢察工作。
2023年工作安排
2023年是貫徹黨的二十大精神開局之年,。全市檢察工作總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,,全面學習貫徹落實黨的二十大精神,深入踐行習近平法治思想和總體國家安全觀,,認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》,,緊緊圍繞市委和省院決策部署,全面充分履行“四大檢察”職能,,切實履行好維護國家安全,、社會安定、人民安寧的重大政治責任,、法治責任,、檢察責任,為高標準建設生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地城市提供有力法治保障,。
一是在政治建檢上持續(xù)發(fā)力,。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為“必修課”“首修課”,始終堅持黨對檢察工作的絕對領導,,自覺把堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”融入檢察高質量履職的各方面,,全過程。
二是在服務大局上善作善成,。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭,,積極防范化解重大風險,深度參與市域治理,,推進更高水平平安黃山,、法治黃山建設。深化落實“府檢聯(lián)動”工作機制,,主動服務創(chuàng)新驅動發(fā)展,,助力打造一流法治化營商環(huán)境,加強生態(tài)環(huán)境司法保護,,全力護航全市經濟社會高質量發(fā)展,。
三是在司法為民上落細落實。積極回應群眾關切,,從嚴懲治民生領域違法犯罪,,以“將心比心”的情懷和“求極致”的精神辦好群眾身邊的小案,強化特殊群體司法保護,,努力提升人民群眾安全感,、獲得感、幸福感,。
四是在主責主業(yè)上深耕篤行,。堅持“雙贏多贏共贏”,切實提升刑事檢察監(jiān)督質效,。以精準監(jiān)督為導向,,全面加強和改進民事、行政檢察監(jiān)督,。堅定落實黨的二十大關于“完善公益訴訟制度”要求,打造具有黃山特色的公益訴訟,。
五是在苦練內功上常抓不懈,。加強政治歷練、實踐鍛煉,、專業(yè)訓練,,啟動“亮檢行·我來做”主題活動,鍛造堪當時代重任的高素質檢察隊伍,。壓茬推進基層院品牌創(chuàng)建,、大數(shù)據戰(zhàn)略,夯實檢察高質量發(fā)展基層基礎,。深化巡察整改,,加強黨風廉政建設,,嚴格規(guī)范司法行為,零容忍懲治自身腐敗,,充分展現(xiàn)黃山檢察新形象,。