一、2022年的主要工作

2022年是黨的二十大勝利召開之年,，也是本屆人大順利開局之年,。一年來，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，在市委的堅強領導下,，圍繞全市改革發(fā)展大局，忠誠擔當,、忠實履職,。全年共召開人大常委會會議7次、主任會議20次,，聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告25項,，組織開展調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查活動44項,，制定,、修訂地方性法規(guī)3部，依法作出決議決定8項,，為高標準建設生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地城市貢獻人大智慧和力量,。

（一）突出政治引領,，把握正確履職方向。常委會始終堅持黨的全面領導,，確保人大工作正確的政治方向,。一是加強政治建設。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務,，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,，更加自覺地衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”,。二是強化黨的領導,。自覺把黨的領導貫穿于人大工作全過程和各方面，及時向市委請示報告年度工作安排,、立法工作,、重大事項、重要意見建議等,，始終按照市委的要求來謀劃和推進人大工作,。三是推進中心工作。

（二）強化法治保障,，提升依法治理水平,。常委會圍繞建設更高水平的法治黃山，深入推進科學立法,、嚴格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,。一是開展地方立法,。公開征集立法建議，廣泛凝聚立法共識,，編制完成五年立法規(guī)劃,。黃山“小快靈”立法得到全國人大常委會主要領導的充分肯定。二是促進法律實施,。主動審查政府規(guī)范性文件12件,，切實維護法制統(tǒng)一。三是優(yōu)化法治環(huán)境,。組織聽取市法院人民法庭建設,、市檢察院刑事訴訟監(jiān)督工作情況報告，促進司法為民,、公正司法,。監(jiān)督推進“八五”普法規(guī)劃實施，組織開展“江淮普法行”,、紀念現(xiàn)行憲法公布施行40周年等系列活動,，爭創(chuàng)一流法治環(huán)境,。

（三）堅持服務大局，促進經(jīng)濟社會發(fā)展,。常委會認真貫徹“疫情要防住,、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求,，積極推進中央及省委,、市委決策部署落地落實。一是推進經(jīng)濟發(fā)展,。密切關注經(jīng)濟運行的新形勢新變化,，組織聽取計劃、財政,、審計及審計查出問題整改情況工作報告,，扎實開展全市財源建設,、國有資產(chǎn)管理,、優(yōu)化營商環(huán)境等工作調(diào)研，推動經(jīng)濟回穩(wěn)向好發(fā)展,。二是增進民生福祉,。把群眾“急難愁盼”問題作為監(jiān)督著力點，深入開展現(xiàn)代職業(yè)教育,、老舊小區(qū)改造,、未成年人保護、醫(yī)療服務保障等工作調(diào)研,，督促補齊短板弱項,、不斷改善民計民生。三是促進生態(tài)建設,。

（四）注重求真務實,，增強監(jiān)督工作實效。常委會始終堅持正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督，不斷加強和改進監(jiān)督工作,。一是創(chuàng)新監(jiān)督方式,。首次聽取市監(jiān)委生態(tài)環(huán)境保護領域監(jiān)察監(jiān)督情況報告，實現(xiàn)對“一府一委兩院”監(jiān)督全覆蓋,。二是規(guī)范人事任免,。堅持黨管干部和人大依法任免的有機統(tǒng)一，確保省委,、市委的人事安排意圖順利實現(xiàn),，全年依法任免國家機關工作人員112人次,。三是議決重大事項。及時討論決定重大事項,，依法作出批準2022年黃山市市級政府性投資項目,、2022年市級預算調(diào)整方案等決議決定。組織開展政府重大投資項目跟蹤監(jiān)督,，切實做好討論決定重大事項“后半篇文章”,。

（五）密切聯(lián)系代表，發(fā)揮代表主體作用,。常委會圍繞建設同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關,，努力為代表依法履職創(chuàng)造條件、做好保障,。一是提升履職能力,。舉辦市八屆人大代表和全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓班，完善線上自主學習和線下集中學習機制,，提高代表政治理論素質(zhì)和依法履職能力,。二是保障代表履職。擴大代表對常委會工作的參與,，邀請代表列席人大常委會會議65人次,，參與常委會活動98人次，24名代表被聘為監(jiān)督員,。三是加強建議辦理,。市八屆人大一次會議188件代表建議全部辦結。開展“聚民意,、惠民生”行動,，全市7000余名五級人大代表下沉一線，訪民情,、解民憂,，共收到代表建議23848件、辦結17952件,，一批代表和群眾關心的問題得到解決,。

（六）加強自身建設，提高依法履職能力,。常委會深入學習貫徹習近平總書記關于“四個機關”的重要論述,，不斷提升人大工作和建設水平。一是深化黨建引領,。切實加強常委會及機關黨建工作,，積極推進黨史學習教育常態(tài)化長效化。二是夯實工作基礎,。認真落實中央及省委,、市委人大工作會議精神和相關文件要求,，不斷推進市縣鄉(xiāng)人大工作和建設。三是加強聯(lián)動協(xié)同,。牢固樹立人大工作“一盤棋”思想,，配合全國人大、省人大開展調(diào)研,、視察和執(zhí)法檢查活動29次,、征求立法意見21次。

二,、以黨的二十大精神為統(tǒng)領 推動新時代全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖,，是我們思想上的“定盤星”，行動上的“指南針”,。市人大及其常委會要以黨的二十大精神統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一行動，推動人大工作向中心聚焦,、為大局出力,，努力打造黨委放心、群眾滿意的政治機關,、國家權力機關,、工作機關和代表機關,。

一要在堅持黨的領導上更加堅定自覺,。黨的二十大報告指出，要堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導,，并強調(diào)黨的領導是全面的,、系統(tǒng)的、整體的,。我們要堅定不移地貫徹落實黨中央集中統(tǒng)一領導這一最高政治原則,，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，確保人大各項工作都在黨的領導下進行,，切實把市委的決策部署轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意愿和自覺行動,，做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里,，力量就匯聚到哪里,，作用就發(fā)揮到哪里。

二要在發(fā)展全過程人民民主上發(fā)揮更大作用,。黨的二十大報告指出,，全過程人民民主是最廣泛,、最真實、最管用的民主,。我們要切實發(fā)揮人民代表制度優(yōu)勢,，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。要以地方人大的創(chuàng)新實踐,，全方位拓寬民主渠道,、全過程推進民主實踐，把全面發(fā)展全過程人民民主融入到人大工作各環(huán)節(jié),。要完善民主民意表達平臺,，發(fā)揮人大代表活動室、基層立法聯(lián)系點等載體作用,，把群眾知情權,、參與權、表達權和監(jiān)督權落實到人大工作各方面,。

三要在推進依法治市上積極主動作為,。黨的二十大報告指出，必須更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預期,、利長遠的保障作用。我們要認真貫徹習近平法治思想,，更好地落實地方立法的原則要求,，不斷健全黨委領導、人大主導,、政府依托,、各方參與的立法工作格局，立足“小切口”,、著眼“小快靈”,，加強地方立法，以良法促進發(fā)展,、保障善治,。要發(fā)揮“法律巡視”利劍作用，緊扣法律規(guī)定,，突出法律職責,，加強法律法規(guī)貫徹實施情況檢查，讓全市發(fā)展更有法治保障,、更具法治底氣,。

四要在服務發(fā)展大局上展現(xiàn)責任擔當。黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,。我們要把推動全市高質(zhì)量發(fā)展作為地方人大工作的主題主線,，圍繞高質(zhì)量發(fā)展的目標任務、根本要求,，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興、“雙招雙引”,、科技創(chuàng)新等重點工作,，堅持寓支持于監(jiān)督之中，依法履行職權,，促進完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，更好地服務和融入新發(fā)展格局,，推動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展,。

五要在增進民生福祉上厚植人民情懷,。黨的二十大報告指出，要采取更多惠民生,、暖民心舉措,，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。我們要把維護最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點,，通過組織立法,、調(diào)研視察、代表建議等形式,，依法維護人民權益,、增進人民福祉，切實做到民有所呼,、我有所應。要把聯(lián)系代表,、服務代表的工作做得更細更實,，尊重和維護代表的主體地位，發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,，主動邀請代表參加常委會活動,，緊緊依靠代表做好常委會工作。

三,、2023年的主要任務

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,。新的一年，我們要以黨的二十大精神為統(tǒng)領,，進一步深化“四個機關”建設,，全面發(fā)展全過程人民民主,，推動人大工作開創(chuàng)新局面、邁上新臺階,。

（一）進一步強化法治建設,。堅持“小快靈”立法，開展《黃山市民宿促進和管理條例》《黃山市傳統(tǒng)名茶保護管理條例》《黃山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法調(diào)研和起草工作,。加強對法律法規(guī)貫徹實施情況執(zhí)法檢查,，抓好規(guī)范性文件備案審查。開展“八五”普法中期調(diào)研和“江淮普法行”“憲法宣傳周”等活動,。

（二）進一步增強監(jiān)督實效,。聽取計劃、財政,、審計和地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理等工作報告,，開展全市政府債務管理使用情況專題視察和“十四五”規(guī)劃實施專項調(diào)研，加強2023年市級政府性投資項目跟蹤監(jiān)督,，開展《黃山市國土空間總體規(guī)劃》（2020—2035）編制審查,，深化預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)運用。

（三）進一步維護民計民生,。圍繞環(huán)境保護,、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療保障,、新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障,、全民運動健身模范市創(chuàng)建、中小河流治理,、生活垃圾PPP項目等民生事項,，組織調(diào)研、提出建議,。開展“江淮風暴”執(zhí)行攻堅,、未成年人檢察工作、貫徹實施《安徽省林長制條例》等情況調(diào)研,，支持和促進相關工作,。

（四）進一步發(fā)揮代表作用。深入踐行全過程人民民主理念,，密切常委會同代表,、代表同群眾的聯(lián)系。豐富閉會期間活動,，完善代表參與立法,、監(jiān)督等工作機制，擴大代表對常委會工作的參與。加強代表建議辦理,，提高建議辦理實效,。強化代表履職服務，發(fā)揮代表主體作用,。

（五）進一步提升履職水平,。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，不斷提升依法履職能力,。認真落實全面從嚴治黨主體責任,，切實加強常委會及機關黨的建設。健全完善人大組織制度,、工作制度,，不斷密切市縣鄉(xiāng)人大聯(lián)系互動。扎實做好人大宣傳,、信訪等工作,，積極支持人大工作研究會開展活動。