市發(fā)展和改革委員會主任 丁士禮

一,、2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2021年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,，在市委、市政府的堅強領導下,，立足新發(fā)展階段,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，深化供給側結構性改革,，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，組織實施“五個年”活動，扎實開展“四千工程”,，全市經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復,，較好完成主要經濟指標年度目標任務，社會大局和諧穩(wěn)定,，順利實現(xiàn)“十四五”良好開局,。

創(chuàng)意創(chuàng)新全面賦能。積極打造“創(chuàng)意黃山·美在徽州”城市品牌,，啟動中國黃山“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,。成功打造花山世界、屯溪夜市,、新安夜市,、四月鄉(xiāng)村等創(chuàng)意新業(yè)態(tài)。深入實施高新戰(zhàn)新企業(yè)三年倍增計劃,，高新,、戰(zhàn)新企業(yè)分別增至234戶、205戶,，高新產業(yè)增加值,、戰(zhàn)新產業(yè)產值分別增長15%、25%,。

產業(yè)發(fā)展提質增效,。開展“產業(yè)轉型升級突破年”活動，推深做實重點產業(yè)鏈“鏈長制”,，推動九大新興產業(yè)高質量發(fā)展,。旅游業(yè)加快恢復,，全市游客接待量、旅游總收入分別恢復至疫前水平的85%,、81%,。農村電商產業(yè)蓬勃發(fā)展，農產品網絡零售額同比增長62.9%,。

項目建設強力推進,。省、市級重點項目分別完成投資270億元,、348.9億元,。市域旅游鐵路T1線、黃（衢）金高鐵,、新安江旅游航道整治工程等一批重大項目前期工作加快推進,。

對外開放成果豐碩。開展“融杭接滬落地年”活動,，深度對接長三角,，主動鏈接京津冀和粵港澳大灣區(qū)，選派 870名干部和企業(yè)家赴21個地市體悟實訓,。頂格推進雙招雙引,，與大強企業(yè)深化合作，實際到位資金380億元,、增長15.6%,。

重點改革深入推進。開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動和“對標長三角,、聚力優(yōu)服務”活動,，出臺落實市促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展“30條”、市促進民營經濟發(fā)展“28條”等政策,。社會投資類,、工業(yè)類工程建設項目審批時限壓縮至46和30個工作日，個人事項和行政許可事項實現(xiàn)100%全程網辦,。

城鄉(xiāng)建設成效顯著,。積極推進國土空間規(guī)劃編制。現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市加快建設,，“兩治三改”積極推進,。省級特色小鎮(zhèn)增至14個（含微型產業(yè)集聚區(qū)）、居全省第一,。美麗鄉(xiāng)村建設完成投資2.89億元,，省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設有序推進，農村人居環(huán)境整治進展順利,。

生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯,。開展“國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建年”活動,，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改,。積極爭創(chuàng)國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點城市，出臺全省首個生態(tài)產品價值核算地方性標準,。

社會民生持續(xù)改善,。常態(tài)化疫情防控扎實有效，疫苗接種工作居全省前列,。33項民生工程完成投資39.66億元,，超年度計劃15.4個百分點。掃黑除惡斗爭常態(tài)化,，獲評平安中國建設示范市,，實現(xiàn)三捧“長安杯”。

二,、2022年國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標

——地區(qū)生產總值增長8.5%,；

——全員勞動生產率達14萬元/人；

——一般公共預算收入增長5%左右,；

——全社會研發(fā)經費投入增長 25%,；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 9.5%以上；

——固定資產投資增長10%以上,；

——社會消費品零售總額增長 10%以上,；

——旅游接待量增長13%；

——旅游總收入增長15%,；

——實際到位內資增長15%,；

——外貿進出口總額增幅高于全省平均；

——外商直接投資增長5%,；

——常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點,；

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%；

——農村常住居民人均可支配收入增長10%,；

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人,；

——糧食產量達5.8億斤；

——居民消費價格漲幅控制在 3%左右,；

——萬元地區(qū)生產總值能耗及主要污染物減排完成省政府下達目標,。

三、2022年經濟社會發(fā)展重點任務

（一）堅持創(chuàng)意創(chuàng)新賦能,，推動三次產業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展

提升創(chuàng)意創(chuàng)新能力,。加快省創(chuàng)新型城市創(chuàng)建步伐，實施高新企業(yè)三年倍增計劃,。積極融入長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體,，全面推行“海聚英才·揭榜掛帥”,，強化與高校院所、高端智庫合作,，促進科技成果高效轉移轉化,。

推進新興產業(yè)擴量提質增效。實施九大新興產業(yè)培育壯大行動,。圍繞“擴量”,，推深做實重點產業(yè)鏈“鏈長制”，擴大產業(yè)體量,。圍繞“提質”,， 實施高成長企業(yè)培育計劃，推進“三重一創(chuàng)”建設,，催生一批“配套專家”“單打冠軍”“隱形冠軍”,。圍繞“增效”，推進畝均論英雄改革,，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長10%以上,。

推進旅游業(yè)鍛長板。實施文旅融合高質量發(fā)展推進行動,，深入推進皖南國際文化旅游示范區(qū)建設,，推動創(chuàng)意下鄉(xiāng)、創(chuàng)意景區(qū)建設,。做好景區(qū)景點常態(tài)化疫情防控,，加快旅游綜合執(zhí)法全覆蓋，營造安全有序旅游環(huán)境,。

推進現(xiàn)代服務業(yè)補短板,。培育發(fā)展人力資源服務、現(xiàn)代金融,、工業(yè)設計,、科技咨詢等生產性服務業(yè)。發(fā)展電競,、動漫,、影視等數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)，營造更多城市創(chuàng)意應用場景,。

推進農業(yè)“兩強一增”,。實施六業(yè)千億鄉(xiāng)村產業(yè)振興行動。推動科技強農,、機械強農,，持續(xù)增加農民“四個收入”，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。

（二）堅持擴大內需,，全力增強經濟內生動力

持續(xù)擴大有效投資,。打響“有效投資攻堅戰(zhàn)”，推動精力圍著項目轉,、資源圍著項目配,、工作圍著項目干，全年動態(tài)實施市級重點建設項目400個,、年度投資計劃400億元,。

強化項目謀劃和對上爭取。動態(tài)更新項目儲備庫,，圍繞國家七大政策謀劃編制重點項目400個以上，圍繞九大新興產業(yè)謀劃重點產業(yè)項目200個以上,，不斷提高產業(yè)項目比重,、優(yōu)化投資結構。

全面推進雙招雙引,。打響“雙招雙引主動戰(zhàn)”,，緊盯長三角、京津冀,、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域,，開展市縣聯(lián)動招商、“民營企業(yè)招商大走訪”等重大招商推介活動,。全面實施“迎客松英才”計劃,，持續(xù)開展旅外人才“引鳳回巢”、大學生來黃實習,、“博士入企”等活動,。

提檔升級消費水平。積極推進三江口核心商圈,、高鐵CBD,、徽藝小鎮(zhèn)、電競文創(chuàng)科技產業(yè)街區(qū)等建設,，引進更多時尚業(yè)態(tài)和消費場景,。加快電商主體培育，力爭年網絡銷售額超千萬元電商企業(yè)達30家,。

（三）堅持改革開放,，積極融入“雙循環(huán)”格局

大力推進國際化。深化與國際組織,、國際友城,、友好景區(qū)務實合作，打造國際人文交流基地,，不斷拓展國際朋友圈,。

深度融入一體化,。全面融入長三角一體化發(fā)展，深化與上海市楊浦區(qū),、奉賢區(qū),、杭州都市圈城市、江蘇省無錫市等戰(zhàn)略合作,。支持省際毗鄰地區(qū)探索共建特色產業(yè)合作示范區(qū),。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”和商事制度改革,，加快實現(xiàn)個人和企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”,。常態(tài)化開展駐企（項目）服務，不斷完善企業(yè)訴求辦理和政企溝通長效機制,。

強化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新,。認真落實市“1+3”開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新政策體系，深入推進開發(fā)區(qū)體制機制改革,，依法有序賦權開發(fā)區(qū),。

深化重點領域改革。深入實施國企改革三年行動,，不斷優(yōu)化國資布局和產業(yè)調整,。深化金融體制改革、財政體制改革,。支持基層開展“微改革”“微創(chuàng)新”,。

（四）堅持品質提升，推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

推進主城區(qū)擴容擴能,。加快構建屯徽休歙“大主城區(qū)”,，提升城市承載能力，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點,。進一步推進新型智慧城市建設,，優(yōu)化升級“城市大腦”，提升城市管理水平,。

加快發(fā)展縣域經濟,。按照“一縣一集群（基地）”模式，加強黟縣鄉(xiāng)村旅游,、祁門縣電子電器,、歙縣高端機械零部件省級特色產業(yè)集群（基地）建設，支持休寧縣創(chuàng)建省級特色產業(yè)集群（基地）,。

實施鄉(xiāng)村建設行動,。以景區(qū)標準強化鄉(xiāng)村建設，力爭美麗鄉(xiāng)村建設完成投資2.8億元以上。加快補齊鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務短板,。

（五）堅持綠色發(fā)展,，厚植生態(tài)文化優(yōu)勢

高質量轉化生態(tài)產品價值。爭創(chuàng)國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點城市,，開展生態(tài)系統(tǒng)生產總值（GEP）核算,，推動生態(tài)產品價值核算結果在生態(tài)保護補償、經營開發(fā)融資,、生態(tài)資源權益交易等方面試點應用,。

高標準保護優(yōu)質生態(tài)環(huán)境。實施大氣,、水,、土壤污染防治升級版，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市,，確保生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)居全國前列,。

高水平傳承創(chuàng)新徽州文化。大力推進徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設,，塑造“煙雨徽州、田園徽州,、村落徽州”品牌,。實施徽州文脈傳承和徽劇振興工程。

（六）堅持人民至上,，切實增強民生福祉

大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),。常態(tài)化開展“2+N”主題招聘活動，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生,、農民工,、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè),。

提升公共服務水平,。常態(tài)化做好疫情防控，織牢織密疫情防控網絡,。實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升“百千萬”工程,，鞏固提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。持續(xù)提高公辦幼兒園和普惠幼兒園比例,，擴大學前教育資源供給,。

健全社會保障體系。實施中等收入群體倍增和城鎮(zhèn)低收入群體關懷計劃,，積極創(chuàng)建共同富裕試驗區(qū),。落實城鄉(xiāng)居保基礎養(yǎng)老金調待政策,，推動城鄉(xiāng)居保高質量發(fā)展,。實施“全民參保計劃”,，基本醫(yī)保參保率達95%以上。

優(yōu)化社會治理體系,。積極建設新時代文明實踐中心,，推進全域全國文明城市創(chuàng)建。深入推進全域平安創(chuàng)建,，創(chuàng)新推進基層社會治理,。統(tǒng)籌做好民族宗教、擁軍優(yōu)屬,、消防安全,、森林防火、人民防空,、退役軍人等工作,。