黃山市人民政府規(guī)章
黃山市林長制規(guī)定
（2019年11月29日黃山市人民政府令第59號公布 自2020年2月1日施行）
第一條 為推進(jìn)林長制實(shí)施,，保護(hù)與發(fā)展林業(yè)生態(tài),，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《安徽省林業(yè)有害生物防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的林長制工作。
第三條 本規(guī)定所稱林長制,，是指按照黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林長制工作責(zé)任體系要求，分級分區(qū)域設(shè)立林長,，組織領(lǐng)導(dǎo)本責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)管理,、城鄉(xiāng)造林綠化、森林質(zhì)量效益提升等林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展工作,。
第四條 實(shí)施林長制應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，分級負(fù)責(zé),、部門聯(lián)動,，嚴(yán)格考核、強(qiáng)化監(jiān)督的原則,。
第五條 建立市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）四級林長組織體系（以下簡稱市,、縣、鄉(xiāng),、村）,。
市、縣設(shè)立總林長,、常務(wù)副總林長和副總林長,，鄉(xiāng),、村設(shè)立林長和副林長，村級林長受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托履行責(zé)任區(qū)域的林長職責(zé),。
自然保護(hù)地,、國有林場按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立林長。
第六條 市,、縣分別建立林長會議制度,，按有關(guān)規(guī)定召開會議,，研究部署重要工作,，協(xié)調(diào)解決重大問題。
林長會議由總林長,、常務(wù)副總林長、副總林長,、有關(guān)負(fù)責(zé)人和成員單位主要負(fù)責(zé)人組成,。
林長會議成員單位由同級有關(guān)單位組成，并確定專人負(fù)責(zé)林長制工作,。
第七條 縣級以上人民政府設(shè)立林長制辦公室（以下簡稱林長辦）,。鄉(xiāng)級林長制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府決定。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將林長制工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算,。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將林長制工作納入本級政府目標(biāo)考核,，可以聘請社會監(jiān)督員對林長履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和評價，依據(jù)考核和評價結(jié)果依規(guī)實(shí)施獎懲,。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林長制信息化建設(shè),，運(yùn)用先進(jìn)科技手段，建立林長制監(jiān)測,、考核,、信息共享等數(shù)字化平臺，逐步實(shí)現(xiàn)林長制工作信息化,。
第九條 各級林長應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，動員社會力量,，全面推行林長制工作,。
（一）市、縣總林長,、常務(wù)副總林長負(fù)責(zé)本區(qū)域的森林資源保護(hù)發(fā)展工作,，協(xié)調(diào)解決重大問題，監(jiān)督、考核本級有關(guān)部門和下一級林長履行職責(zé)情況,，強(qiáng)化激勵與問責(zé),。副總林長按照分工，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域的森林資源保護(hù)發(fā)展工作,。
（二）鄉(xiāng)級林長負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)域內(nèi)林長制具體工作的落實(shí),，組織完成林長制各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)護(hù)林員隊伍建設(shè),，組織開展例行巡查,，加強(qiáng)林權(quán)人的權(quán)益保護(hù)，協(xié)調(diào)解決林長制工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。
（三）村級林長負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)宣傳工作,，組織護(hù)林員開展日常巡查，及時處理護(hù)林員巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,，勸阻相關(guān)違法行為,。
第十條 林長會議成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，各司其職,、各負(fù)其責(zé),，協(xié)同推進(jìn)林長制工作。
（一）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)的監(jiān)督管理,，森林資源確權(quán)登記工作,。
（二）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)林區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批，協(xié)助林業(yè)主管部門開展自然保護(hù)地,、濕地等保護(hù)工作,。
（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）主管部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的綠化建設(shè)管理和城市濕地資源保護(hù)工作。
（四）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理,，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)造林綠化,、林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和資源保護(hù)利用,，推動發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌選配林業(yè)技術(shù)人員,。
（五）金融監(jiān)管部門配合林業(yè)等部門制定有關(guān)金融扶持政策,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展提供信貸、保險支持,。
（六）公安部門負(fù)責(zé)分級建立和落實(shí)森林公安民警執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任制度,，確定責(zé)任區(qū)域公安民警。
各林長會議成員單位按照林長制有關(guān)規(guī)定確定的工作職責(zé)負(fù)責(zé)林長制工作,，定期向同級林長辦報告履行職責(zé)情況,，每年不少于兩次。
第十一條 林長辦承擔(dān)本級林長制工作的組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、督察等日常工作，履行下列職責(zé)：
（一）研究制定本級林長制工作制度和年度工作計劃,；
（二）組織召開林長制工作會議,；
（三）根據(jù)林長制重點(diǎn)工作，提示本級林長開展重點(diǎn)工作督察巡查,，協(xié)助林長處理解決問題,；
（四）組織開展林長制考核和評價工作；
（五）受理林長制投訴,、舉報事項(xiàng),，督促有關(guān)單位處理；
（六）其他與林長制有關(guān)的工作事項(xiàng),。
第十二條 林長責(zé)任區(qū)域顯著位置應(yīng)當(dāng)豎立林長公示牌,，向社會公布林長姓名、聯(lián)系方式,、職責(zé),、森林概況、管護(hù)目標(biāo),、監(jiān)督電話等內(nèi)容,，自覺接受社會監(jiān)督。林長信息發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)及時予以更新,。
各級林長辦應(yīng)當(dāng)公布本級林長制工作監(jiān)督舉報電話。
第十三條 鼓勵和支持公民,、法人及其他組織參與林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展工作,。對投訴、舉報重大問題并經(jīng)查證屬實(shí)的單位和個人,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。
第十四條 縣級以上林長接到投訴、舉報,，交有關(guān)職責(zé)部門辦理,，同級林長辦跟蹤處理結(jié)果。
鄉(xiāng),、村林長接到投訴,、舉報，按職責(zé)權(quán)限辦理,；超出職責(zé)權(quán)限的,，應(yīng)當(dāng)及時報告縣級林長辦,。
第十五條 各級林長會議成員單位按照職責(zé)分工，承辦林長辦交辦的投訴,、舉報事項(xiàng),，協(xié)調(diào)辦理跨行政區(qū)域的投訴舉報事項(xiàng)。
第十六條 各級林長應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，定期對責(zé)任區(qū)域林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展情況進(jìn)行巡查,，如實(shí)記錄巡查區(qū)域、時間,、發(fā)現(xiàn)的問題,、整改意見及要求等。
第十七條 縣級以上林長對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當(dāng)督促下一級林長或本級有關(guān)成員單位限期處理,；對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，召開林長會議研究解決,。
被督促的林長或成員單位應(yīng)及時按照職責(zé)要求進(jìn)行處理,，并以書面形式報告處理結(jié)果。
第十八條 鄉(xiāng)級林長對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當(dāng)及時作出相應(yīng)處理,，涉及縣級主管部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合有關(guān)部門進(jìn)行處理,；重大問題無法解決的,，應(yīng)當(dāng)向縣級林長或林長辦報告。
第十九條 村級林長在巡查中發(fā)現(xiàn)問題或者有關(guān)違法行為,，應(yīng)當(dāng)予以勸阻,、制止、督促糾正,；對勸阻無效的,，向鄉(xiāng)級林長報告。
村級林長可以組織村（居）民制定村規(guī)民約,、居民公約,，對責(zé)任區(qū)域的林業(yè)生態(tài)保護(hù)義務(wù)以及相應(yīng)獎懲機(jī)制作出約定。
第二十條 林長制督察分為林長督察,、林長辦督察、林長會議成員單位督察,。督察主要采取例行督察與專項(xiàng)督察相結(jié)合的方式進(jìn)行,。
上一級林長負(fù)責(zé)對下一級林長和本級林長會議成員單位履行職責(zé)情況進(jìn)行督察督辦。
林長辦負(fù)責(zé)對本級或下一級林長制工作組織實(shí)施中的重點(diǎn),、難點(diǎn)問題進(jìn)行督察督辦,。
林長會議成員單位負(fù)責(zé)對本行業(yè)林長制工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及群眾反映的重大問題進(jìn)行督察督辦。
第二十一條 督察督辦發(fā)現(xiàn)問題的,，應(yīng)當(dāng)向被督察督辦對象下達(dá)督察意見書,，提出整改要求。
被督察督辦對象應(yīng)當(dāng)按照督察意見書要求進(jìn)行整改,，并按要求報告整改落實(shí)情況,。
第二十二條 未按督察督辦要求履行職責(zé)的，同級林長應(yīng)當(dāng)約談被督察督辦的林長或單位負(fù)責(zé)人,，被約談人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)整改要求,。
第二十三條 各級林長違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，給予通報批評,；造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)給予相應(yīng)處分：
（一）對相應(yīng)區(qū)域森林資源保護(hù)管理工作不力的,；
（二）未按規(guī)定開展巡查的,；
（三）對巡查發(fā)現(xiàn)的問題未按規(guī)定處理的；
（四）未按規(guī)定處理投訴,、舉報事項(xiàng)的,；
（五）其他未按規(guī)定履行林長職責(zé)的行為。
第二十四條 林長會議成員單位,、林長辦以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有下列行為之一的,，對有關(guān)責(zé)任人員給予通報批評；造成嚴(yán)重后果的,，依法依規(guī)給予相應(yīng)處分：
（一）對林長制工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力,，林長制責(zé)任體系落實(shí)不到位的；
（二）未依法依規(guī)查處破壞森林資源行為的,；
（三）未按要求履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)的,；
（四）未按督察督辦要求履行職責(zé)的；
（五）未落實(shí)約談?wù)囊蟮模?/font>
（六）未按規(guī)定反饋處理結(jié)果報告的,；
（七）其他違反林長制有關(guān)規(guī)定的行為,。
第二十五條 本規(guī)定自2020年2月1日起施行。
皖公網(wǎng)安備 34100002000108號
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