現(xiàn)將《黃山市促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）解讀如下：

一,、修訂背景

國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效,、布局優(yōu)化,、競爭力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系,，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。我市第三產(chǎn)業(yè)占比接近六成,，但傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較高,，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足,。因此,，為充分發(fā)揮市級服務(wù)業(yè)資金引導(dǎo)作用，支持傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)改造升級,，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，大力培育服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式,，故開展《辦法》修訂工作。

二,、起草過程

根據(jù)市財(cái)政局出臺(tái)的《關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合的實(shí)施方法》（黃財(cái)企[2018]479號(hào)）,，于2020年3月啟動(dòng)《辦法》的修訂工作。5月完成各地各部門意見征求工作,，經(jīng)市發(fā)展改革委黨組會(huì)議集體研究,、市政府合法性及公平競爭審查后，于2020年8月19日通過市政府第四十次常務(wù)會(huì)議審議,。2020年9月1日,，以市政府辦公室名義正式印發(fā)，自印發(fā)之日起實(shí)施,。

三,、工作目標(biāo)

發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。大力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,。加強(qiáng)業(yè)態(tài)培育。加快培育生物醫(yī)藥和大健康,、夜間經(jīng)濟(jì),、徽州民宿、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài),，同時(shí)補(bǔ)齊現(xiàn)代物流,、信息技術(shù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板,。壯大市場主體,。鼓勵(lì)有潛力的企業(yè)升規(guī)達(dá)限,，支持已入庫企業(yè)保持健康成長，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),，客觀,、全面反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為政府決策提供參考依據(jù),。

四,、對象范圍

《辦法》適用于在本市市域內(nèi)的服務(wù)業(yè)法人單位，以及與服務(wù)業(yè)相關(guān)的企業(yè)和項(xiàng)目,。

五,、主要內(nèi)容

《辦法》共十二條，包括總則,、支持方式和對象,、監(jiān)督和責(zé)任以及附則4個(gè)部分。其中,，支持方式和對象為主要內(nèi)容,，分為兩大方面：

項(xiàng)目投資補(bǔ)助。明確不支持房地產(chǎn)投資占總投資比重超50%的項(xiàng)目,，以及項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)需達(dá)到我市服務(wù)業(yè)用地稅收強(qiáng)度和投資強(qiáng)度B類及以上標(biāo)準(zhǔn)兩大前提條件,，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃總投資，按一定比例進(jìn)行補(bǔ)助,。其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助比例以及最高額度均高于生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,，以此鼓勵(lì)加快補(bǔ)齊我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板。

事后獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng),。共十七款,，從入規(guī)達(dá)限、行業(yè)貢獻(xiàn),、升級評優(yōu),、營收達(dá)標(biāo)等方面對企業(yè)、單位或相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。鼓勵(lì)市場主體擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,、打造區(qū)域品牌、提升服務(wù)質(zhì)量,、起草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、提供公共服務(wù)等。

六,、創(chuàng)新舉措

一是聚焦發(fā)展重點(diǎn),。修訂后的《辦法》改變以往“撒胡椒面”式的支持方式，以投資補(bǔ)助和事后獎(jiǎng)補(bǔ)為主,，支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)區(qū)域,、重大平臺(tái)和重大項(xiàng)目建設(shè)。二是關(guān)注市場主體,。重點(diǎn)圍繞國家一套表,、省平臺(tái)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè),，做到保存量,、擴(kuò)增量，實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),，支持我市服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,。三是提高資金績效。將投資強(qiáng)度和稅收強(qiáng)度作為項(xiàng)目申報(bào)條件,，促進(jìn)土地等資源節(jié)約集約利用,。四是加強(qiáng)資金監(jiān)管。加強(qiáng)資金申報(bào)主體信用監(jiān)管,；對不能按計(jì)劃實(shí)施的,，或未達(dá)到稅收、投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng),，明確處理流程及各級各部門職責(zé),。

七、下一步工作考慮

加快制定專項(xiàng)資金申報(bào)指南,，細(xì)化績效評價(jià)指標(biāo),。組織資金申報(bào)工作，規(guī)范項(xiàng)目及獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)評審流程,，盡快完成資金計(jì)劃下達(dá),。加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)管，確保發(fā)揮預(yù)期效益,。

八,、名詞解釋

1.國家一套表平臺(tái)：統(tǒng)計(jì)國家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)，達(dá)到統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)即稱為規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè),。入規(guī)標(biāo)準(zhǔn)如下：

轄區(qū)內(nèi)年?duì)I業(yè)收入2000萬元以上的服務(wù)業(yè)法人單位,。包括：交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè),，信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)，水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，以及衛(wèi)生和社會(huì)工作等行業(yè),。

轄區(qū)內(nèi)年?duì)I業(yè)收入1000萬元以上的服務(wù)業(yè)法人單位,。包括：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育,；以及物業(yè)管理,、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營和其他房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè),。

轄區(qū)內(nèi)年?duì)I業(yè)收入500萬元以上的服務(wù)業(yè)法人單位,。包括居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),，文化,、體育和娛樂業(yè)等行業(yè)。

2.省平臺(tái)：安徽省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)調(diào)查單位,，與規(guī)模以上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)形成互補(bǔ),，確保調(diào)查單位應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、不重不漏,。行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB-2017）,，入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)如下：

交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè),，信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),，衛(wèi)生和社會(huì)工作等行業(yè)年?duì)I業(yè)收入500萬元以上；房地產(chǎn)業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營）,，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育等行業(yè)年?duì)I業(yè)收入300萬元以上,；居民服務(wù),、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化,、體育和娛樂業(yè)等行業(yè)年?duì)I業(yè)收入200萬元以上,。

3.限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)：包括法人企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶和其他行業(yè)附營的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,。入限標(biāo)準(zhǔn)如下：

批發(fā)業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上,；零售業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上；住宿業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入200萬元以上,；餐飲業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入200萬元以上,。

4.其它營利性服務(wù)業(yè)：信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),，文化,、體育和娛樂業(yè)五大行業(yè)。