黃山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2025年“園區(qū)轉(zhuǎn)型

升級(jí)攻堅(jiān)年”活動(dòng)實(shí)施方案

2025年是深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神的重要一年,，是“十四五”規(guī)劃收官之年。圍繞“創(chuàng)新高地,、產(chǎn)業(yè)興城”發(fā)展定位,，以“比發(fā)展、講奉獻(xiàn),、重實(shí)干”為主題推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),，開展實(shí)施“1227”工程，緊扣堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化,，實(shí)現(xiàn)“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全市前列實(shí)現(xiàn)新作為,、重大項(xiàng)目加快推進(jìn)取得新突破、產(chǎn)業(yè)招商集聚開創(chuàng)新局面”市級(jí)要求,，全面完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),。經(jīng)黨工委、管委會(huì)研究決定,，在2025年開展“園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)年”活動(dòng),，特制定以下實(shí)施方案,。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大,、二十屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神,，貫徹落實(shí)省委十一屆七次、八次全會(huì)和九次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，按照市委七屆七次、八次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求,，按照市兩會(huì)決策部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì),，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求,，全力以赴在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)等方面持續(xù)發(fā)力，努力完成市委,、市政府交給高新區(qū)目標(biāo)任務(wù),，錨定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，解放思想,，開拓創(chuàng)新,，爭(zhēng)先進(jìn)位,，擔(dān)當(dāng)實(shí)干,，奮力在“三地一區(qū)”“三個(gè)新的更大進(jìn)展”上展現(xiàn)高新區(qū)更大作為,，奮力開創(chuàng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面,，加快成為全市重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn),。

二,、主要任務(wù)

黃山高新區(qū)2025年實(shí)施“1227”工程,，即實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“全年經(jīng)營(yíng)收入同比增長(zhǎng)10%,，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20%,，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20%”的目標(biāo)任務(wù),，圍繞“科技創(chuàng)新提能級(jí)、項(xiàng)目推進(jìn)蓄活力、‘雙招雙引’增動(dòng)能,、要素保障強(qiáng)承載,、稅源培育優(yōu)質(zhì)量、平安園區(qū)筑底板,、黨的建設(shè)聚發(fā)展”等7項(xiàng)重點(diǎn)工作上,，爭(zhēng)先進(jìn)位，力求突破,。

各級(jí)各部門要以“比發(fā)展,、講奉獻(xiàn),、重實(shí)干”為主題推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，圍繞“1227”工程,，堅(jiān)持重點(diǎn)突破,、全面推進(jìn)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任,，堅(jiān)持“工作項(xiàng)目化,、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”,，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，通過抓住“牛鼻子”來激活“新引擎”，不斷提升謀的能力,，突出“園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)年”的主線,，樹牢實(shí)績(jī)實(shí)效的導(dǎo)向，切實(shí)把頂格追求轉(zhuǎn)化為頂格行動(dòng),，把積蓄的勢(shì)能加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實(shí)物量,、新增量，全力塑優(yōu)勢(shì),、提能級(jí),、增效能。

（一）“科技創(chuàng)新提能級(jí)”攻堅(jiān)工程,。力爭(zhēng)全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20%,；工業(yè)投資、技改投資均同比增長(zhǎng)20%以上,；力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家,，新增高新技術(shù)企業(yè)8家；一是以增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能提質(zhì)量,。推動(dòng)“四鏈”深度融合,，鼓勵(lì)企業(yè)通過與高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%,。支持黃山未來科技城爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)頂尖孵化器，實(shí)現(xiàn)“種子”發(fā)現(xiàn),、企業(yè)育成,、平臺(tái)服務(wù)、投資促進(jìn),、資源融通五大功能全鏈條服務(wù),。按照“分類指導(dǎo)、分級(jí)培育、重點(diǎn)突破”原則,，支持企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域,。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和省級(jí)專精特新中小企業(yè)5家，新增省級(jí)智能工廠或數(shù)字化車間2家,，新增國(guó)家級(jí)或省級(jí)綠色工廠1家,。二是以引導(dǎo)規(guī)模擴(kuò)張擴(kuò)總量。重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)通過項(xiàng)目建設(shè),、市場(chǎng)開拓,、延鏈補(bǔ)鏈等方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)出水平大幅提升。緊抓產(chǎn)業(yè)基本面,，全力支持汽車零部件,、裝備制造通過搶抓市場(chǎng)機(jī)遇、加大研發(fā)投入實(shí)現(xiàn)效能提升,，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)輸入動(dòng)能,。多措并舉助企開拓海外市場(chǎng)，挖掘企業(yè)出口潛力,，提升出口增量,，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅超全市平均增速。三是以加強(qiáng)技改投入穩(wěn)存量,。強(qiáng)化“畝均論英雄”評(píng)價(jià)牽引機(jī)制,，更加注重投資強(qiáng)度、更加注重畝均效益,，讓有限資源發(fā)揮最大效益,。持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入力度。力爭(zhēng)全年滾動(dòng)實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目50個(gè),。以獲批省級(jí)數(shù)字化示范園區(qū)為契機(jī),，穩(wěn)步推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”釋放發(fā)展新動(dòng)能行動(dòng),，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋,，力爭(zhēng)累計(jì)設(shè)備接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模超5500臺(tái)/套,。四是以加快產(chǎn)能釋放優(yōu)增量,。建立企業(yè)培育庫(kù)，緊盯天目藥業(yè),、荷琇生物等一批企業(yè)年度入規(guī),，重點(diǎn)培育日月芯、創(chuàng)融官改車等企業(yè)月度入規(guī),。重點(diǎn)關(guān)注已簽約項(xiàng)目落地實(shí)施進(jìn)度和投產(chǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn),，力爭(zhēng)全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)80家。

（二）“項(xiàng)目推進(jìn)蓄活力”攻堅(jiān)工程。力爭(zhēng)全年新開工市重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè),、新竣工市重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè),，全年完成固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20%以上。一是抓好落地項(xiàng)目開工建設(shè),。對(duì)照項(xiàng)目清單,，圍繞項(xiàng)目規(guī)劃用地、環(huán)評(píng)水保,、施工許可等流程節(jié)點(diǎn),，掛圖作戰(zhàn)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),，壓茬推進(jìn)前期工作,，爭(zhēng)取項(xiàng)目快落地、快建設(shè),，盡可能完成更多實(shí)物工作量,，及時(shí)體現(xiàn)有效投資。二是抓好在談項(xiàng)目簽約落地,。聚力“以鏈引商”,、創(chuàng)新“要素招商”、做好“服務(wù)親商”,，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，積極解決在談項(xiàng)目土地、廠房,、資金等問題,，不折不扣抓好項(xiàng)目簽約落地，推動(dòng)更強(qiáng)更優(yōu)項(xiàng)目落地建設(shè),，更快更好發(fā)揮效益,。三是抓好在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。緊盯全年計(jì)劃竣工投產(chǎn)項(xiàng)目,，做到精細(xì)化跟蹤進(jìn)度,，隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)周期中的難點(diǎn)、痛點(diǎn),，及時(shí)協(xié)調(diào)解決,，確保項(xiàng)目早投產(chǎn)早見效。四是抓好爭(zhēng)資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,。緊盯國(guó)債,、中央預(yù)算內(nèi)和國(guó)家一攬子政策，結(jié)合園區(qū)實(shí)際,、企業(yè)發(fā)展,，及早謀劃一批“十五五”重大項(xiàng)目和符合國(guó)家鼓勵(lì),、扶持的關(guān)鍵領(lǐng)域項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目可行性研究和前期工作,，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省政策資金“盤子”,。

（三）“雙招雙引增動(dòng)能”攻堅(jiān)工程。力爭(zhēng)全年新簽招商項(xiàng)目數(shù),、新簽招商項(xiàng)目總投資額,、全年招商到位資金均同比增長(zhǎng)15%。一是只爭(zhēng)朝夕持續(xù)招引一批,。圍繞汽車零部件等新興產(chǎn)業(yè),，開展鏈?zhǔn)秸猩蹋涌齑蛟煨履茉雌嚵悴考a(chǎn)業(yè)鏈,，圍繞光洋股份等“鏈主型”企業(yè),，著力引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞德恒汽車白車身,、輔易航等德恒系汽車零配件項(xiàng)目,，形成產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造總投資10億元的汽車零部件超級(jí)工廠,。二是壓茬推進(jìn)力促建成一批,。采取“1+N”專班推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，運(yùn)用“點(diǎn)面結(jié)合—閉環(huán)管理”全生命周期項(xiàng)目管理,，快速推進(jìn)博泰車聯(lián)網(wǎng),、普曼工業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投資落地等重點(diǎn)在談項(xiàng)目。加快建設(shè)瑞興二期,、光洋新能源汽車及機(jī)器人用精密零部件,、霖杉陶瓷基板、高鑫電力導(dǎo)體材料等項(xiàng)目,。三是深度優(yōu)化招引創(chuàng)新機(jī)制,。持續(xù)貫徹落實(shí)“148”工作機(jī)制及“四位一體”工作方法，推行“政府+公司+專業(yè)機(jī)構(gòu)”聯(lián)動(dòng)招商模式,，聯(lián)動(dòng)市區(qū)兩級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金“以投促引”“招投聯(lián)動(dòng)”,，重點(diǎn)在以生物醫(yī)療為代表的新興產(chǎn)業(yè)和以先進(jìn)智能制造為代表的高附加值產(chǎn)業(yè)，以及沖刺中小板,、科創(chuàng)板的具有成長(zhǎng)性的企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商,。積極與市場(chǎng)化招商公司合作，以“實(shí)體制造業(yè)招引＋總部＋招商運(yùn)營(yíng)”的模式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和稅收雙落地,，力爭(zhēng)通過市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)“政策招引+運(yùn)營(yíng)服務(wù)”的新模式,。

（四）“要素保障強(qiáng)承載”攻堅(jiān)工程。落實(shí)開發(fā)區(qū)公告目錄更新及調(diào)區(qū)工作,，保障優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局,，提升工業(yè)用地率達(dá)70%以上；嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,，持續(xù)優(yōu)化占補(bǔ)空間,，完成600畝耕地恢復(fù)任務(wù)；提升用地要素保障能力,，完善存量工業(yè)用地900畝供應(yīng),，儲(chǔ)備工業(yè)用地800畝，重點(diǎn)加快原卓達(dá)地塊“騰籠換鳥”步伐,，全面盤活低效閑置用地不低于300畝,，積極探索靈活用地方式，解決土地辦證難題,。確保項(xiàng)目落地要素保障得力,，項(xiàng)目建設(shè)流程監(jiān)管到位，保障項(xiàng)目用地空間可持續(xù)發(fā)展,。一是科學(xué)規(guī)劃布局體現(xiàn)集群效益,。結(jié)合《黃山市國(guó)土空間總體規(guī)劃》合理布局產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，明確不同區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和用地性質(zhì),。通過開發(fā)區(qū)公告目錄更新及調(diào)區(qū)工作,，剔除“城”、留住“產(chǎn)”的方式,，提升可持續(xù)發(fā)展空間,。在調(diào)整的新區(qū)范圍內(nèi)未建成區(qū)域增至2.91平方公里，其中工業(yè)用地2.48平方公里,，建成工業(yè)用地率為75.14%,、規(guī)劃工業(yè)用地率75.34%。在園區(qū)規(guī)劃中,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和潛在項(xiàng)目需求,，預(yù)留一定比例的土地作為彈性發(fā)展空間及發(fā)展空間，剩余可供應(yīng)土地為2019—2023年年均供地面積的4.1倍,。避免因土地規(guī)劃僵化,，無法滿足未來新興項(xiàng)目或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的需求。二是守牢耕地保護(hù)紅線,，提升可持續(xù)發(fā)展能力,。嚴(yán)守政府下達(dá)高新區(qū)永久基本農(nóng)田保護(hù)控制數(shù)為12590畝保護(hù)紅線，耕地總量面積20566畝,。根據(jù)市政府下達(dá)耕地恢復(fù)任務(wù),，全年力爭(zhēng)完成耕地恢復(fù)600畝。提升可持續(xù)發(fā)展能力,，推進(jìn)高新區(qū)資源一張圖,，結(jié)合“大占補(bǔ)”政策,，落實(shí)林草濕普查成果，優(yōu)化耕地,、林地占補(bǔ)空間,。妥善處置歷史違法用地，杜絕新增違法用地再生,，守牢耕地保護(hù)紅線,。三是加強(qiáng)土地供應(yīng)要素保障與土地供應(yīng)監(jiān)管。激活提升已批未供存量工業(yè)土地,，通過完成健康產(chǎn)業(yè)園健二路,、丹霞路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及完善相關(guān)用地手續(xù)，激活存量工業(yè)用地約900畝的要素保障工作,；積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展及用地保障,，通過新增報(bào)批范圍擬將儲(chǔ)備工業(yè)用地860畝，達(dá)到供應(yīng)條件,；協(xié)助完成加強(qiáng)土地監(jiān)管,，結(jié)合供后監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)土地使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，利用現(xiàn)代信息技術(shù),，如衛(wèi)星遙感,、地理信息系統(tǒng)等手段，對(duì)土地的開發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),。對(duì)違規(guī)使用土地的行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法處理,，確保土地按照規(guī)劃用途使用，降低企業(yè)違規(guī)建設(shè),。四是探索靈活的土地 供應(yīng)方式,。結(jié)合未來科技園、多弗產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目探索采用多種土地出讓方式相結(jié)合的模式,。如采用長(zhǎng)期租賃,、先租后讓、彈性年期出讓等方式,，除了傳統(tǒng)的招拍掛出讓方式外,，對(duì)于符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的特定項(xiàng)目，可以探索協(xié)議出讓,、租賃等方式,。對(duì)于一些初創(chuàng)型的科技企業(yè)，可以采用短期租賃土地的方式,，降低企業(yè)的初始成本,，待企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定后再考慮其他土地使用方式。

（五）“稅源培育優(yōu)質(zhì)量”攻堅(jiān)工程,。加大財(cái)源培育和協(xié)稅護(hù)稅力度,，持續(xù)提升財(cái)政收入規(guī)模和質(zhì)量,，2025年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%。一是支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,。貫徹落實(shí)更加積極的財(cái)政政策,，持續(xù)用力,、更加給力,，認(rèn)真落實(shí)好中央稅費(fèi)支持政策，打好政策‘組合拳’,，讓政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè),，更好地服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展,，培育一批骨干財(cái)源,。二是提升金融服務(wù)質(zhì)效。通過落實(shí)設(shè)備更新改造貼息,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息,、政銀擔(dān)貸款貼息等舉措，降低企業(yè)融資成本,，優(yōu)化金融服務(wù)質(zhì)效,，促使金融精準(zhǔn)滴灌企業(yè)，助力企業(yè)發(fā)展以增加稅收,。三是做好征收管理工作,。加大涉稅信息共享力度，強(qiáng)化財(cái)政,、稅務(wù),、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改,、住建等有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng),，分規(guī)模分行業(yè)分區(qū)域精準(zhǔn)輔導(dǎo)工業(yè)、建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、住宿餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)范納稅。抓住重點(diǎn),，突破難點(diǎn),，不斷加大欠稅清理力度，重點(diǎn)做好土地增值稅,、房產(chǎn)稅等稅種清理工作,，確保應(yīng)收盡收、及時(shí)入庫(kù),。

（六）“平安園區(qū)筑底板”攻堅(jiān)工程,。按照“治安環(huán)境持續(xù)向好,、安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)、群眾滿意度不斷提升”要求,，持續(xù)優(yōu)化平安園區(qū)建設(shè),。一是深入推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處。嚴(yán)格落實(shí)屬地和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,，對(duì)各類突出矛盾糾紛做到底數(shù)清,、情況明，定期分析研判社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì),，采取措施積極推動(dòng)矛盾問題有效化解,。二是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。要統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所,、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)物品、涉險(xiǎn)公共區(qū)域安全防護(hù)等安全管理工作,。三是強(qiáng)化重點(diǎn)人員管理穩(wěn)控,。推進(jìn)反邪教領(lǐng)域防控教育、警示宣傳等工作,，推進(jìn)完善落實(shí)安置幫教對(duì)象就業(yè)服務(wù),、救助幫扶政策，推進(jìn)落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者管理救助工作,。推動(dòng)信訪工作法治化,，牽頭領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)信訪辦理適時(shí)進(jìn)行調(diào)度，分析問題,，推動(dòng)疑難信訪事項(xiàng)實(shí)體化解決,。四是持續(xù)筑牢發(fā)展安全屏障。2025年安全生產(chǎn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建不少于3家,，總數(shù)不少于38家,；新建工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”完成率達(dá)到100%。園區(qū)企業(yè)廢氣排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。油煙,、噪聲、異味等群眾身邊的環(huán)境問題投訴量持續(xù)下降,。

（七）“黨的建設(shè)聚發(fā)展”攻堅(jiān)工程,。從助力企業(yè)提質(zhì)升級(jí)、助力鄉(xiāng)村振興,、助力人才集聚,、助力營(yíng)商環(huán)境、助力改革攻堅(jiān)五個(gè)方面發(fā)力，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ),、創(chuàng)新思維,、凝心聚力，把黨的組織優(yōu)勢(shì),、政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)能,，促進(jìn)園區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是黨建助力企業(yè)提質(zhì)升級(jí),。以爭(zhēng)創(chuàng)省,、市“雙強(qiáng)六好”非公企業(yè)黨組織為抓手，不斷深化提煉非公企業(yè)黨建工作法,，持續(xù)打造企業(yè)黨建工作品牌,。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈綜合黨委“組織橋梁”作用,，組織開展鏈內(nèi)要素對(duì)接活動(dòng),，職能部門現(xiàn)場(chǎng)辦理企業(yè)訴求。不斷豐富拓展園區(qū)“紅色領(lǐng)航—同‘新’薈園”非公黨建工作品牌的內(nèi)涵和外延,，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)黨建,、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展,。以黨建共建促產(chǎn)業(yè)聯(lián)建,，在與上海嘉定工業(yè)區(qū)黨建共建基礎(chǔ)上，開展互訪交流,、黨建論壇等活動(dòng),，推動(dòng)雙方園區(qū)龍頭企業(yè)交流合作，積極爭(zhēng)取長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接轉(zhuǎn)移,。二是黨建助力鄉(xiāng)村全面振興,。積極開展干部素質(zhì)提升行動(dòng)，不斷增強(qiáng)干部政治理論素養(yǎng)和干事創(chuàng)業(yè)能力,。深化“黨建+”模式,，推動(dòng)黨建與鄉(xiāng)村振興、基層治理等重點(diǎn)工作深度融合,。完成新潭鎮(zhèn)2025年區(qū)級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)調(diào)整工作,，持續(xù)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目建設(shè),。繼續(xù)做好農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng),、資源整合發(fā)展等工作。改造提升蕉充商業(yè)街,，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),，打造特色商業(yè)街區(qū)，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。全力支持推動(dòng)“藝術(shù)長(zhǎng)源”,、長(zhǎng)托特色名宿集群,、仙和牛文化農(nóng)副產(chǎn)品展示推廣中心、東關(guān)醬油文化館及陶藝中心等項(xiàng)目打造,，擦亮本土文化名片,。三是黨建助力人才集聚。高標(biāo)準(zhǔn)開展迎客松英才計(jì)劃,、科技副總,、“市特支”等工作，全方位增進(jìn)人才與企業(yè)之間的深度融合與協(xié)作,。舉辦人才招聘會(huì),，搭建起企業(yè)與求職者之間精準(zhǔn)對(duì)接的橋梁，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和人力資源的合理配置提供有力支持,。積極推動(dòng)企業(yè)與本地職業(yè)院校,、高校建立深度合作關(guān)系。精心為企業(yè)量身定制人才培養(yǎng)方案,，真正實(shí)現(xiàn)招生與招工同步,、教學(xué)與生產(chǎn)同步、實(shí)習(xí)與就業(yè)一體化,。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放工作,，確保發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款金額不低于 2800 萬元。開展市外大中專畢業(yè)生招引工作,，吸引市外大中專畢業(yè)生投身本地發(fā)展,，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的人才支撐力。四是黨建助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。結(jié)合“四上”企業(yè)和重大項(xiàng)目,，統(tǒng)籌選派新一輪駐企（項(xiàng)目）服務(wù)專員，進(jìn)一步加強(qiáng)政企聯(lián)系,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求辦結(jié)率達(dá)100%,。結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、退稅減稅,、安全生產(chǎn)等工作,，定期走訪企業(yè)宣貫惠企政策，打通政策落地“最后一公里”,。持續(xù)為企業(yè)提供公司注冊(cè),、行政審批、代辦代跑等“一站式辦結(jié)”服務(wù),，暢通工作鏈條,，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，實(shí)施項(xiàng)目閉環(huán)管理，促進(jìn)項(xiàng)目早開工,、早投產(chǎn),、早達(dá)效。五是黨建助力改革攻堅(jiān),。推進(jìn)“管委會(huì)+公司”管理體制優(yōu)化,。充分認(rèn)識(shí)深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革的重要意義，嚴(yán)格落實(shí)市委,、市政府的決策部署,，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，解放思想,、銳意進(jìn)取,、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干,，確保開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革工作順利推進(jìn),，圓滿完成。

三,、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立黃山高新區(qū)“園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，其組成人員如下：

四,、保障措施

（一）明確目標(biāo),，統(tǒng)一思想。開展“園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)年”活動(dòng),，是落實(shí)市委七屆七次,、八次全會(huì)和市兩會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體舉措，事關(guān)高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ),。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些新情況，有外部環(huán)境不確定性的挑戰(zhàn),，有新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的壓力,，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,。各級(jí)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨工委,、管委會(huì)的決策部署上來，把活動(dòng)的開展轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的思想自覺和行動(dòng)自覺,，進(jìn)一步堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心,，確保高質(zhì)高效完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭,。

（二）落實(shí)責(zé)任,，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。各項(xiàng)攻堅(jiān)工程牽頭領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)行動(dòng)方案,，會(huì)同牽頭部門要統(tǒng)好籌,、牽好頭，各責(zé)任部門要再動(dòng)員,、再部署,、再攻堅(jiān)，要堅(jiān)持“月調(diào)度,、季小結(jié),、半年回頭看”，深入基層,、靠前指揮,，對(duì)工作推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)專題協(xié)調(diào)。各責(zé)任部門要切實(shí)發(fā)揮職能,，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，各牽頭部門要動(dòng)態(tài)匯總掌握和分析研判推進(jìn)情況，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),。

（三）加強(qiáng)考核,，目標(biāo)督查。紀(jì)檢監(jiān)察室和督查組要將“園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)年”活動(dòng)開展情況作為督查重點(diǎn),，精準(zhǔn)掌握工作推進(jìn)和落實(shí)情況,。紀(jì)檢監(jiān)察室會(huì)同黨群部要對(duì)工作作風(fēng)不實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng),、推諉扯皮的干部,，由紀(jì)工委按規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

附件：1.“科技創(chuàng)新提能級(jí)”攻堅(jiān)工程行動(dòng)方案

2.“項(xiàng)目推進(jìn)蓄活力”攻堅(jiān)工程行動(dòng)方案

3.“雙招雙引增動(dòng)能”攻堅(jiān)工程行動(dòng)方案

4.“要素保障強(qiáng)承載”攻堅(jiān)工程行動(dòng)方案

5.“稅源培育優(yōu)質(zhì)量”攻堅(jiān)工程行動(dòng)方案

6.“平安園區(qū)筑底板”攻堅(jiān)工程行動(dòng)方案

7.“黨的建設(shè)聚發(fā)展”攻堅(jiān)工程行動(dòng)方案

附件1

黃山高新區(qū)“科技創(chuàng)新提能級(jí)”攻堅(jiān)工程行動(dòng)方案

圍繞“創(chuàng)新高地,、產(chǎn)業(yè)興城”發(fā)展定位,，以“比發(fā)展、講奉獻(xiàn),、重實(shí)干”為主題推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),，開展實(shí)施“1227”工程,，聚焦“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全市前列實(shí)現(xiàn)新作為、重大項(xiàng)目加快推進(jìn)取得新突破,、產(chǎn)業(yè)招商集聚開創(chuàng)新局面”,。

一、工作目標(biāo)

1,、力爭(zhēng)全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20%以上,；

2、工業(yè)投資,、技改投資均同比增長(zhǎng)20%以上,；

3、力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家,，新增高新技術(shù)企業(yè)8家,；

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能提質(zhì)量,。

推動(dòng)“四鏈”深度融合,，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，通過與龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,、與高校產(chǎn)學(xué)研合作，打造更多的補(bǔ)短板,、填空白,、鍛長(zhǎng)板產(chǎn)品，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%,。支持黃山未來科技城爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)頂尖孵化器,，實(shí)現(xiàn)“種子”發(fā)現(xiàn)、企業(yè)育成,、平臺(tái)服務(wù)、投資促進(jìn),、資源融通五大功能全鏈條服務(wù),。引導(dǎo)企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力,，走好“專精特新”發(fā)展道路,，按照“分類指導(dǎo)、分級(jí)培育,、重點(diǎn)突破”原則,，建立“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-創(chuàng)新型中小企業(yè)-省級(jí)專精特新企業(yè)”梯度培育體系，實(shí)現(xiàn)培育專國(guó)家級(jí)精特新“小巨人”或省級(jí)專精特新企業(yè)5家,。強(qiáng)化企業(yè)高端化,、智能化,、綠色化引領(lǐng)發(fā)展意識(shí)，依托園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和“行業(yè)大腦”,，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)場(chǎng)景下的相關(guān)工業(yè)應(yīng)用,，全年力爭(zhēng)新增省級(jí)智能工廠或數(shù)字化車間2家，新增省級(jí)或國(guó)家級(jí)綠色工廠1家,。

（二）聚焦提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)增總量,。

圍繞“點(diǎn)面結(jié)合”、“內(nèi)外并舉”全面提升規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模,。狠抓重大增長(zhǎng)點(diǎn),，重點(diǎn)推進(jìn)光洋、瑞興,、科潤(rùn),、富田、小罐茶,、富樂,、安康等一批企業(yè)通過項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)開拓,、延鏈補(bǔ)鏈等方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)出水平大幅提升,。緊抓產(chǎn)業(yè)基本面，全力保障汽車零部件,、設(shè)備制造通過搶抓市場(chǎng)機(jī)遇,、加大研發(fā)投入實(shí)現(xiàn)效能提升，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)輸入動(dòng)能,。力爭(zhēng)產(chǎn)值億元以上企業(yè)總數(shù)達(dá)24戶以上,，規(guī)模占比超70%。多措并舉助企開拓海外市場(chǎng),，緊盯日月芯,、徽熿等重點(diǎn)企業(yè)挖掘出口潛力，提升出口增量,。持續(xù)動(dòng)態(tài)關(guān)注安康,、艾科等企業(yè)，力爭(zhēng)發(fā)生出口實(shí)績(jī),。力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅超全市平均增速,。

（三）聚焦技術(shù)改造賦能優(yōu)存量。

圍繞企業(yè)提質(zhì),、產(chǎn)業(yè)煥新,，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)技改投入，規(guī)上工業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”,。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理,，緊盯天目,、聯(lián)強(qiáng)等重點(diǎn)技改項(xiàng)目和屯閥、永新,、光銳等重點(diǎn)企業(yè)加快實(shí)施進(jìn)展,，實(shí)現(xiàn)2025年滾動(dòng)實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目50個(gè)。強(qiáng)化智改數(shù)轉(zhuǎn),，加快企業(yè)數(shù)字化改造進(jìn)度,，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，累計(jì)設(shè)備接入規(guī)模超5500臺(tái)/套,。提升要素保障能力,，專班推進(jìn)，解決土地供應(yīng),、項(xiàng)目審批,、規(guī)劃建設(shè)許可、融資貸款等環(huán)節(jié)難點(diǎn),、堵點(diǎn),、卡點(diǎn)問題，服務(wù)企業(yè)加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,。

（四）聚集盤活低效用地促變量,。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)，“市場(chǎng)化”運(yùn)作原則,，結(jié)合“畝均論英雄”評(píng)價(jià)結(jié)果,，制定“一企一策”，整合力量,，成立專班,，集中攻堅(jiān)，采取優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目嫁接,、國(guó)企平臺(tái)收儲(chǔ),、企業(yè)技改提升等手段為高質(zhì)量發(fā)展“騰出空間”。重點(diǎn)加快原卓達(dá)地塊“騰籠換鳥”步伐,，全年力爭(zhēng)盤活存量工業(yè)用地300畝以上,，新增工業(yè)投資1億元，工業(yè)產(chǎn)值3.5億元,。

（五）聚焦做大規(guī)上陣容擴(kuò)增量。

加強(qiáng)入規(guī)培育輔導(dǎo),，建立規(guī)上企業(yè)培育庫(kù),，緊盯天目藥業(yè)、荷琇生物,、藍(lán)晶游樂,、安靠智能4家企業(yè)年度入規(guī),，力爭(zhēng)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)15%以上。重點(diǎn)培育日月芯,、仟眾模具,、創(chuàng)融官改車、高新建材等企業(yè)月度入規(guī),，力促月度企業(yè)新增產(chǎn)值4億元以上,。緊盯已簽約項(xiàng)目落地實(shí)施進(jìn)度，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)投產(chǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn),，提前做好博泰車聯(lián)網(wǎng),、天馬線纜等企業(yè)月度入規(guī)準(zhǔn)備工作。力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)80戶,。

三,、保障措施

堅(jiān)持“月調(diào)度、季小結(jié),、半年回頭看”,，深入基層、靠前指揮,，對(duì)工作推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)專題協(xié)調(diào),。各責(zé)任部門要切實(shí)發(fā)揮職能，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，動(dòng)態(tài)匯總掌握和分析研判推進(jìn)情況,，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃方略

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡廣漢,、汪順泉、江程

牽頭部門：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易（科技）局

責(zé)任（協(xié)同）部門：開投集團(tuán),、發(fā)改局,、投促局、住建局,、資規(guī)分局,、市監(jiān)分局

“科技創(chuàng)新提能級(jí)”攻堅(jiān)工程行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局（科技局），黃方略同志兼任辦公室主任,，楊駿同志兼任辦公室副主任,。

附件2

黃山高新區(qū)“項(xiàng)目推進(jìn)蓄活力”攻堅(jiān)工程行動(dòng)方案

圍繞“勇當(dāng)改革開放排頭兵、打造產(chǎn)業(yè)新高地,、打造招商引資強(qiáng)磁場(chǎng),、搭建服務(wù)企業(yè)連心橋”發(fā)展定位，以“比發(fā)展,、講奉獻(xiàn),、重實(shí)干”為主題推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),，聚焦“重大項(xiàng)目加快推進(jìn)取得新突破”，牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念,，以項(xiàng)目建設(shè)見效撬動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局,，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚合力,，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添后勁,。

一、建設(shè)目標(biāo)

力爭(zhēng)全年新開工市重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè),、新竣工市重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè),，力爭(zhēng)全年完成固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20%。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）抓好爭(zhēng)資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,。緊盯國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)和國(guó)家一攬子政策,，結(jié)合園區(qū)實(shí)際,，及早謀劃一批“十五五”重大項(xiàng)目和符合國(guó)家鼓勵(lì)、扶持的關(guān)鍵領(lǐng)域項(xiàng)目,，加快推進(jìn)項(xiàng)目可行性研究和前期工作,，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省政策資金“盤子”。重點(diǎn)項(xiàng)目包括：高新區(qū)源頭排水,、長(zhǎng)源提升改造,、汽配產(chǎn)業(yè)園、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新等,。

（二）抓好在談項(xiàng)目簽約落地,。聚力“以鏈引商”、創(chuàng)新“要素招商”,、做好“服務(wù)親商”,，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極解決在談項(xiàng)目土地,、廠房,、資金等問題，不折不扣抓好項(xiàng)目簽約落地,，推動(dòng)更強(qiáng)更優(yōu)項(xiàng)目落地建設(shè),，更快更好發(fā)揮效益。重點(diǎn)項(xiàng)目包括：瑞興汽車二期,、皖掌柜供應(yīng)鏈,、艾科二期、科潤(rùn)二期、中廣核儲(chǔ)能電站,、德恒汽車裝備、輔易航,、陶瓷基板,、衛(wèi)生護(hù)理用品產(chǎn)業(yè)園等。

（三）抓好落地項(xiàng)目開工建設(shè),。對(duì)照項(xiàng)目清單,，圍繞項(xiàng)目規(guī)劃用地、環(huán)評(píng)水保,、施工許可等流程節(jié)點(diǎn),，制定甘特圖，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),，壓茬推進(jìn)前期工作,，爭(zhēng)取項(xiàng)目快落地、快建設(shè),，盡可能完成更多實(shí)物工作量,，及時(shí)體現(xiàn)有效投資。重點(diǎn)項(xiàng)目包括：新潭農(nóng)村污水,、高鐵制梁場(chǎng),、萬邦垃圾回收項(xiàng)目、天目產(chǎn)能提升,、光洋汽配,、創(chuàng)融汽車、綜合管廊,、二污廠設(shè)備更新等,。

（四）抓好在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。要以攻堅(jiān)方案為抓手,，緊盯全年計(jì)劃竣工投產(chǎn)項(xiàng)目,，做到精細(xì)化跟蹤進(jìn)度，隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)周期中的難點(diǎn),、痛點(diǎn),，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保項(xiàng)目早投產(chǎn)早見效,、入規(guī)納統(tǒng),、有數(shù)有稅。重點(diǎn)項(xiàng)目有：日月芯芯片,、怡咖智能裝備,、新潭排水工程、炎培學(xué)校、公共實(shí)訓(xùn)基地,、銀聯(lián)輸電線路,、建成區(qū)排水工程等。

三,、保障措施

堅(jiān)持“月調(diào)度,、季小結(jié)、半年回頭看”,，深入基層,、靠前指揮，對(duì)工作推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)專題協(xié)調(diào),。各責(zé)任部門要切實(shí)發(fā)揮職能,，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，動(dòng)態(tài)匯總掌握和分析研判推進(jìn)情況,，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：江程

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡廣漢,、汪順泉,、程濤、黃方略

牽頭部門：發(fā)改局

責(zé)任（協(xié)同）部門：開投集團(tuán),、新潭鎮(zhèn),、經(jīng)貿(mào)局、投促局,、住建局,、安監(jiān)環(huán)保局、資規(guī)分局

“項(xiàng)目推進(jìn)蓄活力”攻堅(jiān)工程行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)展改革局,，江程同志兼任辦公室主任,，朱伊蕓同志兼任辦公室副主任。

附件3

黃山高新區(qū)“雙招雙引增動(dòng)能”攻堅(jiān)工程行動(dòng)方案

圍繞“創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)興城”發(fā)展定位，以“比發(fā)展,、講奉獻(xiàn)、重實(shí)干”為主題推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),，開展實(shí)施“1227”工程，聚焦“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全市前列實(shí)現(xiàn)新作為,、重大項(xiàng)目加快推進(jìn)取得新突破,、產(chǎn)業(yè)招商集聚開創(chuàng)新局面”，特制定本行動(dòng)方案,。

一,、建設(shè)目標(biāo)

2025年新簽億元以上項(xiàng)目23個(gè),，新簽項(xiàng)目總投資額增長(zhǎng)15%，全年到位資金增長(zhǎng)15%,；新建省外億元以上項(xiàng)目18個(gè),，實(shí)際利用省外到位資金超38億元。新建滬蘇浙納統(tǒng)項(xiàng)目9個(gè),，滬蘇浙納統(tǒng)項(xiàng)目到位資金22億元,；徽商回歸項(xiàng)目5個(gè)，徽商回歸到位資金5億元以上,。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造鏈長(zhǎng)企業(yè)

圍繞汽車零部件產(chǎn)業(yè),，在鏈?zhǔn)秸猩躺舷鹿Ψ?，加快打造新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞光洋股份等“鏈主型”企業(yè),，著力引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。圍繞德恒汽車白車身、奧思偉爾,、輔易航,、普曼工業(yè)機(jī)器人等德恒系汽車零配件項(xiàng)目，利用盤活原卓達(dá)地塊廠房的資源,，著力打造總投資10億元的汽車零部件超級(jí)工廠,，形成相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚。

（二）聚焦內(nèi)培外引形成產(chǎn)業(yè)聚集

加大本土企業(yè)培育力度,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè),、市場(chǎng)、融資等服務(wù)措施,，引導(dǎo)要素向本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集,，協(xié)助打開內(nèi)外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)瑞興汽車電子,、科潤(rùn)智控等項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn),，培養(yǎng)一批具有行業(yè)影響力的頭部企業(yè)。同時(shí)通過以商引商,、合作招商等方式,，圍繞小罐茶、富樂新能源,、中國(guó)銀聯(lián)等本土企業(yè),，引進(jìn)上下游配套企業(yè)，打通產(chǎn)業(yè)鏈,，形成產(chǎn)業(yè)聚集,。

（三）聚焦資本賦能創(chuàng)新招商思路

持續(xù)貫徹落實(shí)“148”工作機(jī)制及“四位一體”工作方法，推行“政府+公司+專業(yè)機(jī)構(gòu)”聯(lián)動(dòng)招商模式，聯(lián)動(dòng)市區(qū)兩級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金“以投促引”“招投聯(lián)動(dòng)”,，繼續(xù)與市級(jí)國(guó)資共同推進(jìn)博泰車聯(lián)網(wǎng),、登特菲手術(shù)導(dǎo)航機(jī)器人、一汽摯途等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投資落地,，形成“資本+產(chǎn)業(yè)”“鏈主+基金”投資合力,。

借鑒先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，謀劃成立招商公司,，積極尋找市場(chǎng)化招商公司合作,，以實(shí)體制造業(yè)招引＋引稅＋招商運(yùn)營(yíng)的模式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和稅收雙落地，力爭(zhēng)通過市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)政策招引加運(yùn)營(yíng)服務(wù)的新模式,。

（四）聚焦包保服務(wù)提升營(yíng)商環(huán)境

制定招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)制度,，設(shè)立項(xiàng)目專員，開展全員招商服務(wù),，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行包保式服務(wù)和“一企一檔”管理,，持續(xù)跟蹤對(duì)接企業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目在建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題,，跟蹤對(duì)接各職能部門解決業(yè)主反饋的合理需求,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)定期會(huì)商，著力解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題,。推動(dòng)項(xiàng)目簽約后的落地實(shí)施,，推進(jìn)項(xiàng)目履約達(dá)效，促進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。

（五）聚焦人才引進(jìn)打造發(fā)展高地

堅(jiān)持“以產(chǎn)聚才,、以才強(qiáng)產(chǎn)”，緊緊圍繞“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”,，準(zhǔn)確把握黃山高新區(qū)資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，聚焦智能制造、新一代信息技術(shù),、生命健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，聯(lián)合國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)高校院所、企業(yè),，帶動(dòng)形成一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。利用迎客松英才計(jì)劃、迎客松創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺(tái),，大力構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新型中小企業(yè),、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍,、領(lǐng)航企業(yè)的人才培育體系,，為廣大人才提供成長(zhǎng)沃土,。

三、保障措施

落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)制度,，會(huì)同開投集團(tuán)及管委會(huì)各內(nèi)設(shè)部門協(xié)同推進(jìn),，明確責(zé)任分工，定期會(huì)商調(diào)度,，及時(shí)向牽頭領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展中需要解決的問題,，做好項(xiàng)目招引及企業(yè)服務(wù)工作。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：江程

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方應(yīng)艱,、朱永進(jìn)、汪順泉,、黃方略

牽頭部門：投資促進(jìn)局

責(zé)任（協(xié)同）部門：開投集團(tuán),、新潭鎮(zhèn)、黨群部,、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局,、資規(guī)分局

“雙招雙引增動(dòng)能”攻堅(jiān)工程行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在投資促進(jìn)局,，江程同志兼任辦公室主任，伊浩楠同志兼任辦公室副主任,。

附件4

黃山高新區(qū)“要素保障強(qiáng)承載”攻堅(jiān)工程行動(dòng)方案

圍繞“創(chuàng)新高地,、產(chǎn)業(yè)興城”發(fā)展定位，以“比發(fā)展,、講奉獻(xiàn),、重實(shí)干”為主題推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，開展實(shí)施“1117”工程,，聚焦“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全市前列實(shí)現(xiàn)新作為,、重大項(xiàng)目加快推進(jìn)取得新突破、產(chǎn)業(yè)招商集聚開創(chuàng)新局面”,。

一,、建設(shè)目標(biāo)

落實(shí)開發(fā)區(qū)公告目錄更新及調(diào)區(qū)工作，保障優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局,，提升工業(yè)用地率達(dá)70%以上,；嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，持續(xù)優(yōu)化占補(bǔ)空間,，完成600畝耕地恢復(fù)任務(wù),；提升用地要素保障能力，完善存量工業(yè)用地900畝供應(yīng),，儲(chǔ)備工業(yè)用地800畝,，力爭(zhēng)處置低效用地300畝以上,。積極探索靈活用地方式，解決土地辦證難題,。確保項(xiàng)目落地要素保障得力,，項(xiàng)目建設(shè)流程監(jiān)管到位，保障項(xiàng)目用地空間可持續(xù)發(fā)展,。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)規(guī)劃布局體現(xiàn)集群效益

結(jié)合《黃山市國(guó)土空間總體規(guī)劃》合理布局產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，明確不同區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和用地性質(zhì),。通過開發(fā)區(qū)公告目錄更新及調(diào)區(qū)工作,，剔除“城”、留住“產(chǎn)”的方式,，提升可持續(xù)發(fā)展空間,。在調(diào)整的新區(qū)范圍內(nèi)未建成區(qū)域增至2.91平方公里，其中工業(yè)用地2.48平方公里,，建成工業(yè)用地率為75.14%,、規(guī)劃工業(yè)用地率75.34%。在園區(qū)規(guī)劃中,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和潛在項(xiàng)目需求,，預(yù)留一定比例的土地作為彈性發(fā)展空間及發(fā)展空間，剩余可供應(yīng)土地為2019—2023年年均供地面積的4.1倍,。避免因土地規(guī)劃僵化,，無法滿足未來新興項(xiàng)目或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的需求。

（二）守牢耕地保護(hù)紅線,，提升可持續(xù)發(fā)展能力

1.嚴(yán)守政府下達(dá)高新區(qū)永久基本農(nóng)田保護(hù)控制數(shù)為12590畝保護(hù)紅線,，耕地總量面積20566畝。根據(jù)市政府下達(dá)耕地恢復(fù)任務(wù),，全年力爭(zhēng)完成耕地恢復(fù)600畝,。

2.提升可持續(xù)發(fā)展能力，推進(jìn)高新區(qū)資源一張圖,，結(jié)合“大占補(bǔ)”政策,，落實(shí)林草濕普查成果，優(yōu)化耕地,、林地占補(bǔ)空間,。

3.妥善處置歷史違法用地，杜絕新增違法用地再生,，守牢耕地保護(hù)紅線,。

（三）加強(qiáng)土地供應(yīng)要素保障與土地供應(yīng)監(jiān)管

1.土地供應(yīng)要素保障：一是做好“五大計(jì)劃”用地供應(yīng)保障；二是激活提升已批未供存量工業(yè)土地,，通過完成健康產(chǎn)業(yè)園健二路,、丹霞路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及完善相關(guān)用地手續(xù),，激活存量工業(yè)用地約900畝的要素保障工作；三是積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展及用地保障,，通過新增報(bào)批范圍擬將儲(chǔ)備工業(yè)用地826畝,，達(dá)到供應(yīng)條件。

2.土地供應(yīng)監(jiān)管：依據(jù)《土地監(jiān)管協(xié)議》要求,，結(jié)合供后監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)土地使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，并協(xié)助開展固投、稅收達(dá)產(chǎn)審核,，出具監(jiān)管工作提示函,，確保土地供應(yīng)高效使用。

（四）探索靈活的土地供應(yīng)方式

結(jié)合未來科技園,、多弗產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目探索采用多種土地出讓方式相結(jié)合的模式,。如采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓,、彈性年期出讓等方式,，除了傳統(tǒng)的招拍掛出讓方式外，對(duì)于符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的特定項(xiàng)目,，可以探索協(xié)議出讓,、租賃等方式。對(duì)于一些初創(chuàng)型的科技企業(yè),，可以采用短期租賃土地的方式，降低企業(yè)的初始成本,，待企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定后再考慮其他土地使用方式,。

三、保障措施

堅(jiān)持“月調(diào)度,、季小結(jié),、半年回頭看”，深入基層,、靠前指揮,，對(duì)工作推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)專題協(xié)調(diào)。各責(zé)任部門要切實(shí)發(fā)揮職能,，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，動(dòng)態(tài)匯總掌握和分析研判推進(jìn)情況，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：汪順泉

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓建予、江程

牽頭部門：資規(guī)分局

責(zé)任（協(xié)同）部門：開投集團(tuán),、新潭鎮(zhèn),、發(fā)改局,、經(jīng)貿(mào)局、招商局,、住建局

“要素保障強(qiáng)承載”攻堅(jiān)工程行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在資規(guī)分局,，汪順泉同志兼任辦公室主任，汪旸同志兼任辦公室副主任,。

附件5

黃山高新區(qū)“稅源培育優(yōu)質(zhì)量”攻堅(jiān)工程行動(dòng)方案

圍繞“創(chuàng)新高地,、產(chǎn)業(yè)興城”發(fā)展定位，以“比發(fā)展,、講奉獻(xiàn),、重實(shí)干”為主題推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，開展實(shí)施“1227”工程,，緊扣堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化,，實(shí)現(xiàn)“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全市前列實(shí)現(xiàn)新作為、重大項(xiàng)目加快推進(jìn)取得新突破,、產(chǎn)業(yè)招商集聚開創(chuàng)新局面”市級(jí)要求,，全面完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)“園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)年”活動(dòng),，特制定“稅源培育優(yōu)質(zhì)量”行動(dòng)方案,。

一、建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)市,、高新區(qū)重點(diǎn)工作部署,，加大財(cái)源培育和協(xié)稅護(hù)稅力度，通過固本強(qiáng)基,、挖掘潛力,，積極培育地方稅源，拓寬增收渠道,，提升財(cái)政收入規(guī)模和質(zhì)量,，2025年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，稅收收入同比增長(zhǎng)10%以上,，持續(xù)提升財(cái)政保障水平,。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）財(cái)政政策加力提效,，支持培育稅源基礎(chǔ),。

1、支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,。貫徹落實(shí)更加積極的財(cái)政政策,，持續(xù)用力、更加給力,，打好政策‘組合拳’,，認(rèn)真落實(shí)好中央稅費(fèi)支持政策,，深化惠企政策“免申即享”，讓政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè),，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，做大做強(qiáng)，培育一批骨干財(cái)源,。

2,、支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過落實(shí)設(shè)備更新改造貼息,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息,、政銀擔(dān)貸款貼息等舉措，降低企業(yè)融資成本,，優(yōu)化金融服務(wù)質(zhì)效,，促使金融精準(zhǔn)滴灌企業(yè)，助力企業(yè)發(fā)展以增加稅收,。培育提升銀行,、保險(xiǎn)、類金融機(jī)構(gòu)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益,，持續(xù)提升金融類企業(yè)稅收貢獻(xiàn),。

（二）堅(jiān)持做好征收管理，保障稅源應(yīng)收盡收,。

1,、通過加大涉稅信息共享力度。強(qiáng)化財(cái)政,、稅務(wù),、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng),，提高稅收征管效能。分規(guī)模分行業(yè)分區(qū)域精準(zhǔn)輔導(dǎo)工業(yè),、建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)、住宿餐飲業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)范納稅,，確保稅收收入應(yīng)收盡收,、及時(shí)入庫(kù)。

2,、做好欠稅清理工作,。抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn),，不斷加大欠稅清理力度,，提升欠稅清理質(zhì)效,，重點(diǎn)做好存量項(xiàng)目土地增值稅、房產(chǎn)稅等稅種清理工作,。

3,、加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理。建立重點(diǎn)建筑項(xiàng)目稅費(fèi)管理臺(tái)賬,，實(shí)時(shí)關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,，及時(shí)查找稅收征管薄弱點(diǎn)，提高稅收監(jiān)管靶向性和精準(zhǔn)性,。

4,、強(qiáng)化非稅收入征管。加大對(duì)非稅收入的征收和管理,，不斷降低非稅收入比重,，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。同時(shí),，督促和指導(dǎo)各執(zhí)收單位的非稅收入征繳工作,，確保非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。

（三）認(rèn)真開展稅源調(diào)研,，充分挖掘稅源潛力,。

定期組織財(cái)政、稅務(wù)等部門開展稅源調(diào)研,，通過調(diào)研走訪重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、稅種進(jìn)行深入分析研判,，準(zhǔn)確掌握全年總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì),、稅收情況，掌握重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)企業(yè)和骨干稅源增減變化情況,，詳細(xì)了解全區(qū)稅源整體情況，掌握影響稅收增減變化的因素,，培植挖掘新增稅源,，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。

三,、保障措施

在堅(jiān)持“月調(diào)度,、季小結(jié)、半年回頭看”的基礎(chǔ)上,，每日收集整理重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),，定期組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行集中會(huì)商，對(duì)工作推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)專題協(xié)調(diào)。責(zé)任部門要切實(shí)發(fā)揮職能,，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，牽頭部門要?jiǎng)討B(tài)匯總掌握和分析研判推進(jìn)情況，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：凌巍然

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃方略、江程

牽頭部門：財(cái)政局

責(zé)任（協(xié)同）部門：開投集團(tuán),、新潭鎮(zhèn),、風(fēng)景區(qū)稅務(wù)局、發(fā)改局,、經(jīng)貿(mào)局,、住建局、投促局

“稅源培育優(yōu)質(zhì)量”攻堅(jiān)工程行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)政局,，凌巍然同志兼任辦公室主任,，趙靜同志兼任辦公室副主任。

附件6

黃山高新區(qū)“平安園區(qū)筑底板”攻堅(jiān)工程行動(dòng)方案

一,、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)的重要思想和上級(jí)關(guān)于平安建設(shè)的工作部署,，以“比發(fā)展、講奉獻(xiàn),、重實(shí)干”為主題推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),，加強(qiáng)高新區(qū)平安園區(qū)建設(shè)的系統(tǒng)謀劃，不斷完善相關(guān)制度措施,，持續(xù)優(yōu)化平安園區(qū)建設(shè),，治安環(huán)境明顯改善，安全事故起數(shù)和亡人數(shù)保持較低水平,，群眾滿意度不斷提升,，為高新區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處

1,、嚴(yán)格落實(shí)屬地和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)各類突出矛盾糾紛持續(xù)開展全方位排查,，做到底數(shù)清,、情況明，積極推動(dòng)矛盾糾紛的分類化解,。（新潭鎮(zhèn)，管委會(huì)各部門,、各派駐單位）

2,、定期分析研判社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)重要敏感節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保,。（社會(huì)事務(wù)局,、黨群部、新潭鎮(zhèn),、公安分局）

3,、深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極穩(wěn)妥處置對(duì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的案事件,。（新潭鎮(zhèn),，管委會(huì)各部門、各派駐單位）

（二）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理

1,、加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控體系建設(shè),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校園、醫(yī)院,、商超及周邊治安綜合治理工作,。（公安分局、新潭鎮(zhèn),、黨群部,、市場(chǎng)局、社會(huì)事務(wù)局）

2,、推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所,、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物品,、涉險(xiǎn)公共區(qū)域安全防護(hù)等安全管理工作,，清查人員復(fù)雜場(chǎng)所，設(shè)置安全提示標(biāo)識(shí),，加強(qiáng)群防群治力量,。（安環(huán)局、消防辦,、新潭鎮(zhèn)及管委會(huì)各部門）

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)人員管理穩(wěn)控

1,、推進(jìn)反邪教領(lǐng)域防控打擊、教育轉(zhuǎn)化,、警示宣傳等工作,，完善涉邪教人員應(yīng)急處置預(yù)案。（新潭鎮(zhèn),、公安分局,、社會(huì)事務(wù)局）

2、推進(jìn)安置幫教工作,，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪,；完善安置幫教對(duì)象就業(yè)服務(wù),、救助幫扶政策；揚(yáng)言類和“三失一偏”人員糾紛調(diào)解和長(zhǎng)效關(guān)懷,，做好相關(guān)工作,。（新潭鎮(zhèn)、公安分局）

3,、推進(jìn)落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者管理救助工作,，完善機(jī)制措施，做好相關(guān)工作,。（新潭衛(wèi)生院,、公安分局）

4、推動(dòng)信訪工作法治化,，準(zhǔn)確掌握信訪案件底數(shù)和現(xiàn)狀,，適時(shí)對(duì)信訪辦理情況進(jìn)行調(diào)度，分析問題,，推動(dòng)疑難信訪事項(xiàng)實(shí)體化解決,。（信訪辦、新潭鎮(zhèn),、管委會(huì)各部門,、各派駐單位）

（四）持續(xù)筑牢發(fā)展安全屏障

1、安全生產(chǎn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建不少于3家,，總數(shù)不少于38家,；新建工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”完成率達(dá)到100%。（安環(huán)局,、經(jīng)貿(mào)局,、資規(guī)分局）

2、園區(qū)企業(yè)廢氣排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。按時(shí)按質(zhì)完成中央和省環(huán)保督察信訪件和反饋問題整改,。（安環(huán)局、經(jīng)貿(mào)局,、住建局,、城管執(zhí)法中隊(duì)、新潭鎮(zhèn)）

3,、油煙,、噪聲、異味等群眾身邊的環(huán)境問題投訴量持續(xù)下降,。（區(qū)環(huán)委會(huì)各成員單位）

三,、保障措施

1、每月定期召開平安園區(qū)建設(shè)工作專題會(huì)議,，研究解決工作中存在的問題和困難,。

2,、完善區(qū)政法綜治工作人員力量，加強(qiáng)培訓(xùn),，提升平安園區(qū)工作隊(duì)伍整體工作能力。

3,、建立相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，落實(shí)平安園區(qū)建設(shè)工作責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)相關(guān)工作,。

4,、新潭鎮(zhèn)和各部門每季度總結(jié)報(bào)送本領(lǐng)域平安建設(shè)工作開展情況。工作中的重大問題和重要情況,，及時(shí)報(bào)送提請(qǐng)協(xié)調(diào)研究解決,。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：詹有成

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：汪衛(wèi)東,、羅賢勝

牽頭部門：社會(huì)事務(wù)局

責(zé)任（協(xié)同）部門：開投集團(tuán),、新潭鎮(zhèn)、安環(huán)局,、新潭鎮(zhèn),，公安分局，管委會(huì)各部門,、各派駐單位

“平安園區(qū)筑底板攻堅(jiān)”攻堅(jiān)工程行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社會(huì)事務(wù)局（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）與新潭鎮(zhèn),，詹有成同志兼任辦公室主任，徐志華,、何寧同志兼任辦公室副主任,。

附件7

黃山高新區(qū)“黨的建設(shè)聚發(fā)展”攻堅(jiān)工程行動(dòng)方案

圍繞“創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)興城”發(fā)展定位,，以“比發(fā)展,、講奉獻(xiàn)、重實(shí)干”為主題推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),，開展實(shí)施“1117”工程,，聚焦“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全市前列實(shí)現(xiàn)新作為、重大項(xiàng)目加快推進(jìn)取得新突破,、產(chǎn)業(yè)招商集聚開創(chuàng)新局面”,。

一、工作目標(biāo)

1,、開展干部素質(zhì)提升行動(dòng),，依托多層次、多形式專題培訓(xùn),，提升干部政治理論素養(yǎng)和干事創(chuàng)業(yè)能力,。

2,、持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)提供公司注冊(cè),、行政審批,、代辦代跑等“一站式辦結(jié)”服務(wù)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,。

3,、推動(dòng)人事薪酬制度改革方案落地，推進(jìn)“管委會(huì)+公司”管理體制優(yōu)化,。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）黨建助力企業(yè)提振升級(jí)

以爭(zhēng)創(chuàng)省、市“雙強(qiáng)六好”非公企業(yè)黨組織為抓手,，不斷深化提煉非公企業(yè)黨建工作法,，持續(xù)打造企業(yè)黨建工作品牌。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈綜合黨委“組織橋梁”作用,，組織開展鏈內(nèi)要素對(duì)接活動(dòng),，職能部門現(xiàn)場(chǎng)辦理企業(yè)訴求。不斷豐富拓展園區(qū)“紅色領(lǐng)航—同‘新’薈園”非公黨建工作品牌的內(nèi)涵和外延,，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)黨建,、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展,。以黨建共建促產(chǎn)業(yè)聯(lián)建,，在與上海嘉定工業(yè)區(qū)黨建共建基礎(chǔ)上，開展互訪交流,、黨建論壇等活動(dòng),，推動(dòng)雙方園區(qū)龍頭企業(yè)交流合作，積極爭(zhēng)取長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接轉(zhuǎn)移,。

（二）黨建助力鄉(xiāng)村振興

積極開展干部素質(zhì)提升行動(dòng),，不斷增強(qiáng)干部政治理論素養(yǎng)和干事創(chuàng)業(yè)能力。深化“黨建+”模式,，推動(dòng)黨建與鄉(xiāng)村振興,、基層治理等重點(diǎn)工作深度融合。完成新潭鎮(zhèn)2025年區(qū)級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)調(diào)整工作,，持續(xù)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)做好農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng),、資源整合發(fā)展等工作,。改造提升蕉充商業(yè)街，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),，打造特色商業(yè)街區(qū),，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力,。全力支持推動(dòng)“藝術(shù)長(zhǎng)源”、長(zhǎng)托特色名宿集群,、仙和牛文化農(nóng)副產(chǎn)品展示推廣中心,、東關(guān)醬油文化館及陶藝中心等項(xiàng)目打造，擦亮本土文化名片,。

（三）黨建助力人才集聚

高標(biāo)準(zhǔn)開展迎客松英才計(jì)劃,、科技副總、“市特支”等工作,，全方位增進(jìn)人才與企業(yè)之間的深度融合與協(xié)作。舉辦人才招聘會(huì),，搭建企業(yè)與求職者之間精準(zhǔn)對(duì)接橋梁,，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和人力資源的合理配置提供有力支持。積極推動(dòng)企業(yè)與本地職業(yè)院校,、高校建立深度合作關(guān)系,。精心為企業(yè)量身定制人才培養(yǎng)方案，真正實(shí)現(xiàn)招生與招工同步,、教學(xué)與生產(chǎn)同步,、實(shí)習(xí)與就業(yè)一體化。開展市外大中專畢業(yè)生招引工作,，吸引市外大中專畢業(yè)生投身本地發(fā)展,，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的人才支撐力。

（四）黨建助力營(yíng)商環(huán)境

結(jié)合“四上”企業(yè)和重大項(xiàng)目,，統(tǒng)籌選派新一輪駐企（項(xiàng)目）服務(wù)專員,，進(jìn)一步加強(qiáng)政企聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求辦結(jié)率達(dá)100%,。結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析,、退稅減稅、安全生產(chǎn)等工作,，定期走訪企業(yè)宣貫惠企政策,，打通政策落地“最后一公里”。持續(xù)為企業(yè)提供公司注冊(cè),、行政審批,、代辦代跑等“一站式辦結(jié)”服務(wù)，暢通工作鏈條,，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào),，實(shí)施項(xiàng)目閉環(huán)管理，促進(jìn)項(xiàng)目早開工,、早投產(chǎn),、早達(dá)效,，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

（五）黨建助力改革攻堅(jiān)

推進(jìn)人事薪酬制度改革方案落地,，協(xié)助推進(jìn)“管委會(huì)+公司”管理體制優(yōu)化,。充分認(rèn)識(shí)深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革的重要意義，嚴(yán)格落實(shí)市委,、市政府的決策部署,，進(jìn)一步聚集主責(zé)主業(yè)，解放思想,、銳意進(jìn)取,、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干,，確保開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革任務(wù)順利完成,。

三、保障措施

堅(jiān)持“月調(diào)度,、季小結(jié),、半年回頭看”，深入基層,、靠前指揮,，對(duì)工作推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)專題協(xié)調(diào)。各責(zé)任部門要切實(shí)發(fā)揮職能,，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，動(dòng)態(tài)匯總掌握和分析研判推進(jìn)情況，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱永進(jìn)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：凌滄桑、方琍,、黃方略,、汪衛(wèi)東

牽頭部門：黨群部

責(zé)任（協(xié)同）部門：開投集團(tuán)、新潭鎮(zhèn),、辦公室,、經(jīng)貿(mào)局、社會(huì)事務(wù)局,、紀(jì)檢監(jiān)察室

“黨的建設(shè)聚發(fā)展”攻堅(jiān)工程行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨群工作部,，朱永進(jìn)同志兼任辦公室主任，劉曦同志兼任辦公室副主任,。