一,、文件制定背景

根據(jù)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，公安消防部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列,，全部退出現(xiàn)役,，現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為行政編制，成建制劃歸應(yīng)急管理部,，承擔(dān)滅火救援和其他應(yīng)急救援任務(wù),，充分發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍和國家隊(duì)的作用。2018年8月22日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》（中辦發(fā)〔2018〕50號，以下簡稱《框架方案》）,，《框架方案》明確要求：“建立尊崇消防救援職業(yè)的榮譽(yù)體系,。建立符合消防救援職業(yè)特點(diǎn)的保障機(jī)制”。

習(xí)近平總書記在國家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗訓(xùn)詞中指出,，長期以來,，消防隊(duì)伍作為同老百姓貼得最近、聯(lián)系最緊的隊(duì)伍,，有警必出,、聞警即動，奮戰(zhàn)在人民群眾最需要的地方,，特別是在重大災(zāi)害事故面前,，不畏艱險、沖鋒在前,，作出了突出貢獻(xiàn),。改革轉(zhuǎn)制后,，作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊(duì)，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險,、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé),，黨和人民寄予厚望。

目前,，安徽省在省級層面相繼出臺了《安徽省應(yīng)急管理廳等部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知》（皖應(yīng)急〔2019〕131號）等文件,，我省合肥市、滁州市等13個地市已出臺了《消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障機(jī)制實(shí)施意見》,，受到社會各界和隊(duì)伍上下的普遍認(rèn)可,。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國消防法》《組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》（中辦發(fā)〔2018〕50號）,、《關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知》（應(yīng)急〔2019〕84號）等政策文件,，制定《黃山市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障機(jī)制實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。

三,、制定意義和總體考慮

隨著職能任務(wù)拓展,，消防救援隊(duì)伍承擔(dān)的任務(wù)將更加繁重，具有高風(fēng)險,、高強(qiáng)度和24小時駐勤備戰(zhàn)等職業(yè)特點(diǎn),。出臺《意見》,，有利于建立健全尊崇消防救援職業(yè)的榮譽(yù)體系,，充分保障消防救援指戰(zhàn)員及其家屬權(quán)益，提升消防救援指戰(zhàn)員職業(yè)榮譽(yù)感,，進(jìn)一步激勵廣大指戰(zhàn)員許黨報國,、獻(xiàn)身使命，推動全市消防救援隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,。

四,、起草過程

該文件由黃山市消防救援局?jǐn)M稿，參考省內(nèi)外相關(guān)地市保障機(jī)制文件,，征求機(jī)關(guān),、基層單位建議后形成初稿。

2024年8月14日,、9月11日,、9月26日通過電子政務(wù)平臺對市級19 家部門單位、22家部門單位和各區(qū)縣委,，區(qū)縣人民政府,，黃山風(fēng)景區(qū)管委會，黃山高新區(qū)管委會,，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會進(jìn)行意見征求（共提出10條意見,，采納10條）。

8月14日至9月14日，通過官方微信公眾號平臺（黃山市消防）向社會公開征求意見,，未收到反饋意見,。

11 月19 日，通過市司法局合法性審查,。

11月26日,，通過市市場監(jiān)管局公平競爭性審查。

12月19日,，市政府第六十七次常務(wù)會議審議通過,。

五、主要內(nèi)容

《意見》主要內(nèi)容有以下8個方面：包括優(yōu)撫對象范圍,、消防救援隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)保障,、社會優(yōu)待保障、生活待遇保障,、財政預(yù)算保障,、其他待遇保障、工作機(jī)制,、隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制等,，具體如下：

（一）優(yōu)撫對象的范圍：本《意見》所指優(yōu)撫對象，是指國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員（消防救援人員）及面向社會公開招收,，在消防救援機(jī)構(gòu)從事火災(zāi)撲救,、應(yīng)急救援、后勤保障,、檔案管理以及其他日常性工作的人員,，包括政府專職消防隊(duì)員和消防文員（政府專職消防員）。

（二）職業(yè)榮譽(yù)保障,。明確地方政府在重大節(jié)日期間慰問消防救援隊(duì)伍并定期或在優(yōu)撫對象受到立功表彰獎勵時走訪慰問消防救援隊(duì)伍和人員,。

（三）社會優(yōu)待保障。參照現(xiàn)役部隊(duì)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)定優(yōu)撫對象在交通出行,、子女入學(xué)入托等方面享受社會優(yōu)待。

（四）生活待遇保障,。明確優(yōu)撫對象薪資待遇,、醫(yī)療待遇、傷亡撫恤待遇,、住房待遇等方面內(nèi)容,。

（五）其他待遇保障。明確優(yōu)撫對象入職,、退出后應(yīng)當(dāng)享受的優(yōu)待,。

《意見》還對財政預(yù)算保障,、工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制等方面作出了規(guī)定,。

六,、創(chuàng)新舉措

《意見》的出臺，對消防救援隊(duì)伍相關(guān)優(yōu)待保障進(jìn)行了明確,，對各項(xiàng)保障優(yōu)待措施進(jìn)行了分類細(xì)化,，填補(bǔ)了消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)隸以來市級層面在政策文件上對消防救援人員保障的空白，有利于消防救援人員享受優(yōu)待,、維護(hù)權(quán)益,，突出了消防救援工作的特殊性和重要性。

七,、下一步工作安排

積極聯(lián)絡(luò)相關(guān)責(zé)任部門貫徹落實(shí)《意見》精神,，確保相關(guān)保障措施得到有效執(zhí)行。在隊(duì)伍內(nèi)部組織學(xué)習(xí)《意見》內(nèi)容,，進(jìn)一步增強(qiáng)消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員自豪感,、榮譽(yù)感，堅(jiān)定全體指戰(zhàn)員在駐地建功立業(yè)的信心決心,。

八,、政策咨詢電話

如對《意見》有不理解之處，可向黃山市消防救援局組織干部科具體咨詢,，咨詢電話（0559-2523705）,。（辦公時間：工作日8:00—12:00，14:30—17:30）,。