黃政辦秘〔2024〕37號

各區(qū),、縣人民政府，黃山風景區(qū)管委會,，黃山高新區(qū)管委會,，黃山現代服務業(yè)產業(yè)園管委會，市政府各部門,、各直屬機構：

經市政府同意,，現將《黃山市影視（網絡微短劇）產業(yè)發(fā)展行動計劃（2024—2026年）》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

2024年9月24日  

黃山市影視（網絡微短劇）產業(yè)發(fā)展

行動計劃（2024—2026年）

為深入貫徹落實中央和省有關推進文化產業(yè)發(fā)展的決策部署,，增強文化自信,，豐富人民精神文化生活，推動文化,、旅游和影視深度融合,，促進黃山市影視微短劇產業(yè)快速發(fā)展，特制定本行動計劃,。

一,、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹習近平文化思想,，全面落實黨的二十大,、二十屆二中、三中全會精神,，堅持正確的政治方向,、輿論導向、價值取向,，堅持新發(fā)展理念,，統(tǒng)籌利用現有資源，大力推進影視微短劇創(chuàng)作生產規(guī)范化,、規(guī)?；彤a業(yè)化發(fā)展,，助力黃山市文化服務、創(chuàng)意經濟發(fā)展和大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設,。

（二）發(fā)展目標

利用黃山市優(yōu)越的自然,、地理、人文要素以及良好的政策環(huán)境,，以影視微短劇為主線,，以“全景影棚”為亮點，聚焦國內優(yōu)質企業(yè)資源,，加大“雙招雙引”力度,，吸引匯聚一批影視微短劇行業(yè)專業(yè)人才，通過“文旅+微短劇”的創(chuàng)新融合方式推出一批優(yōu)質微短劇視聽作品,，塑造一批具有影響力的成果IP,。2024年影視微短劇企業(yè)營收突破1億元，通過三年培育,，力爭到2026年推出1000部影視微短劇作品,，影視微短劇企業(yè)總數達100家，年營收5億元以上,，努力將黃山市打造成全省影視微短劇行業(yè)高質量發(fā)展典范城市,。

1．構建一批承載空間。構建中心城區(qū)影視平臺基地“一體兩翼”格局,，“一體”即大黃山一站式影視服務平臺,，“兩翼”即中安科創(chuàng)城微短劇室內置景基地和黃山高新區(qū)卓達產業(yè)園標準化攝影棚基地。依托黃山現代服務業(yè)產業(yè)園,，輻射帶動建設一批主業(yè)明顯,、特色鮮明的影視微短劇產業(yè)園區(qū)，形成全市一核引領,、多點發(fā)力,、融合發(fā)展的產業(yè)發(fā)展新格局。將黃山現代服務業(yè)產業(yè)園培育為國家級文化產業(yè)示范基地,，各區(qū)縣分別培育1處影視微短劇示范基地,。

2．推出一批創(chuàng)作精品。堅持內容優(yōu)先,、安全規(guī)范,，著力承制和出品一批影視微短劇創(chuàng)作精品，力爭在主流媒體和頭部平臺播出,、上映,，并入選“跟著微短劇去旅行”“跟著微短劇游江淮”示范名單，進一步彰顯黃山IP品牌效應。到2026年,，力爭3部影視作品入選省級“五個一工程獎”及以上獎項,，30部微短劇作品入選主題優(yōu)秀微短劇名單。

3．催生一批知名企業(yè),。以業(yè)內頭部企業(yè)為依托,，打造一批核心競爭力強的骨干本土企業(yè)，吸引一批知名創(chuàng)作制作公司落戶產業(yè)園區(qū),，形成具有黃山特色,、較大規(guī)模、實力領先的影視微短劇企業(yè)集群,。到2026年,，新增規(guī)上微短劇企業(yè)18家（其中黃山現代服務業(yè)產業(yè)園4家、區(qū)縣各2家）,。

4．打造一批“全景影棚”,。推動影視微短劇元素在城市形象、產業(yè)布局,、文化品牌,、市民生活方面深耕厚植，打造具有國內國際影響力的全域拍攝地,，建設3處高品質“全景影棚”和一批特色天然攝影棚,。

二、重點任務

發(fā)揮文化資源豐富,、人文底蘊深厚的優(yōu)勢,，推動影視微短劇產業(yè)與數字經濟、旅游會展,、時尚設計,、教育培訓、金融服務等融合發(fā)展,，以“影視微短劇+”模式拓展產業(yè)發(fā)展空間,，打造具有全國影響力，破壁出圈的新業(yè)態(tài),、新場景,、新產品。

（一）布局完善全產業(yè)鏈

1．提升劇本創(chuàng)作,。建設2—3處數字游民聚集基地,，依托基地促進網絡文學等內容生產。支持原創(chuàng),、鼓勵創(chuàng)新，著力創(chuàng)作一批原創(chuàng)精品劇本,。實施劇本孵化計劃,，采取項目化方式,，每年圍繞重要時間節(jié)點、重點現實題材,，面向全國征集優(yōu)秀影視微短劇創(chuàng)作題材和劇本,。搭建劇本交流推介平臺，建立簽約編劇儲備庫,，加大優(yōu)秀劇本創(chuàng)作和儲備力度,。建設影視劇本IP孵化生產基地。

（黃山現代服務業(yè)產業(yè)園管委會,、市委宣傳部,、市商務局、市文化和旅游局按職責分工負責,，以下均需各區(qū)縣人民政府落實,，不再一一列出）

2．鼓勵影視拍攝。梳理具有獨特文化內涵,、歷史價值和吸引力的文旅資源特色IP,，包括但不限于歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)場地、城市特色公共空間,、旅游度假區(qū),、A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點,、特色民宿,、非物質文化遺產、人文歷史,、節(jié)慶活動等,。通過挖掘文化元素并以故事化、輕量化方式表達,，推出一批優(yōu)質影視微短劇作品,。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局,、市文聯,、市社科聯按職責分工負責）

3．打造產業(yè)基地。依托現有的大黃山一站式影視服務平臺,，帶動一批業(yè)務成熟,、特色鮮明的制作服務機構，推動全市范圍內資源聚合，按照全產業(yè)鏈布局,，優(yōu)化基地結構,。對標國內先進地區(qū)影視基地，高標準規(guī)劃建設專業(yè)攝影棚區(qū),，包括標準攝影棚,、高科技數字攝影棚、置景車間等,，同時涵蓋道具間,、演職人員分時公寓等綜合配套，完善基礎設施建設,。支持相關企業(yè)利用舊廠房,、閑置民房等存量房地產資源改建攝影棚和后期制作基地。按照“突出特色,、錯位發(fā)展,、協(xié)同互補”的原則，形成功能齊備,、配套完善,、綜合效益突出的“1+N”產業(yè)基地格局。（黃山現代服務業(yè)產業(yè)園管委會,、市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市文化和旅游局按職責分工負責）

4．優(yōu)化審核發(fā)行,。依托安徽網絡微短劇黃山審查分中心優(yōu)勢，積極對接省級相關部門,，深入企業(yè),、靠前服務，加強業(yè)務指導,，跟進審核進度,，確保落地企業(yè)在微短劇制作、審核,、發(fā)行中的工作便利快捷,。（黃山現代服務業(yè)產業(yè)園管委會、市委宣傳部,、市文化和旅游局,、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

5．組建專業(yè)平臺。組建高水平服務團隊和專業(yè)供給平臺,，搭建信息咨詢,、拍攝服務,、配套服務、演員中介,、設備租賃,、宣傳推廣等“一站式”線上線下服務平臺,，吸引影視公司進駐拍攝,、制作。完善各項服務內容和措施,，編制服務目錄,，規(guī)范服務流程，管理服務項目,，提升平臺的專業(yè)化水平和品質化服務,。（黃山現代服務業(yè)產業(yè)園管委會、黃山旅游集團,、黃山建投集團按職責分工負責）

（二）引進培育優(yōu)質力量

6．招引龍頭影視企業(yè),。加大力度引進頭部新興業(yè)態(tài)、平臺型影視企業(yè)和影視創(chuàng)作企業(yè),。通過在北京,、上海、杭州等地區(qū)組織舉辦專場招商會等形式,，多渠道挖掘優(yōu)質企業(yè)信息,。依托市內現有黃山閱文、長城影視,、華度傳媒等重點制作機構和龍頭企業(yè),，吸引一批頭部企業(yè)落戶黃山，形成具有黃山特色,、較大規(guī)模,、較強實力的影視微短劇企業(yè)聯盟。（市文化和旅游局,、市投資促進局,、市政府駐京聯絡處、市政府駐滬聯絡處按職責分工負責）

7．增強影視產業(yè)人才聚集,。創(chuàng)新影視高層次人才引進模式,，加大人才引進培育力度，聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)作人才,、領軍人才,、審核評定專家和經營管理人才。出臺鼓勵劇本創(chuàng)作,、青年人才培養(yǎng)等方面的支持政策,，重點對影視高端人才,、劇本創(chuàng)作人才及處于成長期的青年人才提供創(chuàng)研補助、安家補貼等各類政策保障,。（市委宣傳部,、市委人才工作局、市人力資源社會保障局,、市文化和旅游局按職責分工負責）

8．發(fā)展影視高等教育和職業(yè)教育,。實施影視文化人才培養(yǎng)專項行動，舉辦影視文化各層次人才研修班和培訓班,，建立名師工作室和高層次人才培訓基地,。支持黃山學院、黃山職業(yè)技術學院與省內外知名影視院校,、影視企業(yè)開展合作,，創(chuàng)新教學模式，培養(yǎng)一線高素質技能型人才,，打造國內一流的創(chuàng)新型,、高層次影視文化人才專業(yè)培育基地。（市委人才工作局,、市教育局,、市人力資源社會保障局、黃山學院,、黃山職業(yè)技術學院按職責分工負責）

（三）驅動“微短劇+”產業(yè)融合

9．“微短劇+旅游”,。以影視為表、旅游為里,、文化為魂,，開發(fā)影視旅游產品，推動旅游為影視增值賦能,，集中優(yōu)勢資源打造1—2部爆款微短劇,。支持旅游企業(yè)跨界發(fā)展，引導景區(qū)加強產品開發(fā),，推出具有地域特色,、體驗性強的拍攝取景地。結合和美鄉(xiāng)村建設,，因地制宜融入影視場景元素,，打造一批差異化“小清新”（小微置景、清爽鏡頭,、新穎創(chuàng)意）的可拍可游影視村,。邀請知名編劇、導演赴黃山市創(chuàng)作,，吸引影視人才旅居康養(yǎng),，打造影視圈知名的康養(yǎng)聚集地,。啟動“樂拍在黃山”系列宣傳，開展“微短劇+”創(chuàng)作計劃,，推出“跟著微短劇去旅行”系列旅拍取景點,。整合資源開發(fā)小型影視主題樂園、微短劇劇情旅游專線等項目,。（市委宣傳部,、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委,、市文化和旅游局,、黃山旅游集團按職責分工負責）

10．“微短劇+徽文化”,。加快徽文化內涵產品轉化,、傳播、消費等環(huán)節(jié)的數字化,、網絡化進程,，支持企業(yè)利用5G、云計算,、大數據,、人工智能等前沿科技改造提升影視產業(yè)技術裝備水平，推動電影預覽,、虛擬制片,、后期特效制作、虛擬現實（VR）展映等影視科技創(chuàng)新應用,。定期舉辦網絡視聽創(chuàng)新大賽,、微電影展等活動，推出適合“橫屏”“豎屏”傳播的微短劇佳作,。借助互聯網,、移動終端等信息通信渠道，加大影視產品推廣力度,。通過項目眾籌,、大數據運用、互聯網營銷等新手段,，實現企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。（市委宣傳部、市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、市文化和旅游局、市數據資源局,、黃山旅游集團按職責分工負責）

11．“微短劇+金融”,。發(fā)揮金融服務產業(yè)功能優(yōu)勢,，推動影視資源與資本市場對接，成立市級影視微短劇產業(yè)引導基金,，支持天使,、創(chuàng)業(yè)、風險等各類股權投資類企業(yè)投向影視微短劇產業(yè),。探索開展微短劇產品版權,、收益權等資產證券化融資，鼓勵開發(fā)影視微短劇金融衍生品,，助力影視產業(yè)融資,。把影視微短劇產業(yè)經費納入各級政府財政預算，探索資源兌付,、短劇評獎等方式,，對不同需求類型和發(fā)展時期的企業(yè)和劇組進行針對性扶持和激勵。（市財政局,、黃山金融監(jiān)管分局按職責分工負責）

三,、保障措施

（一）加強組織領導。成立市政府主要負責同志為指揮長,、有關市領導為副指揮長的黃山市影視（網絡微短?。┊a業(yè)發(fā)展指揮部。指揮部下設專項工作組,，由市委組織部,、市委宣傳部、市政府辦公室,、市發(fā)展和改革委,、市文化和旅游局、市財政局等部門負責同志組成,，同時發(fā)揮區(qū)縣,、園區(qū)、高校,、協(xié)會,、國企、民企等多方作用,，構建影視微短劇產業(yè)運營發(fā)展新機制,。

（二）強化協(xié)同配合。市,、區(qū)縣上下聯動,，建立按行業(yè)分工、區(qū)域屬地和園區(qū)自治相結合的影視微短劇服務協(xié)調機制,，形成工作合力,。健全重點工作協(xié)調推進機制,，前期實行指揮部周調度，及時研究解決發(fā)展中遇到的重大問題,。

（三）完善政策配套,。加強土地、財政,、金融,、稅收等政策集成，提供劇本創(chuàng)作,、取景拍攝,、作品發(fā)行放映、推優(yōu)評選,、專項補助,、企業(yè)升規(guī)、人才交流等產業(yè)鏈全要素支持,，完善扶持政策體系,。加大各級政府、部門專項資金投入,，采取貼息、補助,、獎勵,、基金等方法，扶持具有示范性和引導性的項目建設和落地企業(yè),。

（四）建立評價機制,。市影視（網絡微短劇）產業(yè)發(fā)展指揮部辦公室牽頭制定黃山市影視（網絡微短劇）產業(yè)發(fā)展評價實施細則,，將工作完成情況和產業(yè)發(fā)展情況,，納入年度評價體系，并負責對政策落實和項目推進情況進行專項督查,。