【文字解讀】《黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策清單（之一）》政策解讀
現(xiàn)將《黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策清單（之一）》（以下簡稱《政策清單》）有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景
為深入貫徹落實省委,、省政府重要決策部署,，充分發(fā)揮我市文化資源豐富、人文底蘊深厚的優(yōu)勢,，推動影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟、旅游會展,、教育培訓等融合發(fā)展,，助力我市文化服務創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展和大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)。我市抽調(diào)人員,、組建專班,，聚焦影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是網(wǎng)絡(luò)微短劇賽道開展了為期1個月的體悟?qū)嵱枺鞔_了具有低成本經(jīng)濟增長特點的微短劇產(chǎn)業(yè),，其“小快靈”打法更加符合大黃山建設(shè)的現(xiàn)實需要,，是我市當前和今后一個時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。
二,、起草依據(jù)
根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2010〕9號）,、《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》（2017年3月1日）、《國家廣播電視總局關(guān)于推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（廣電發(fā)〔2019〕74號）,、《國家電影局等關(guān)于促進影視基地規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國影發(fā)〔2022〕1號）,、《“十四五”中國電視劇發(fā)展規(guī)劃》（廣電發(fā)〔2022〕9號）、《國家廣播電視總局關(guān)于推動短劇創(chuàng)作繁榮發(fā)展的意見》（廣電發(fā)〔2022〕67號）,、《國家廣播電視總局辦公廳關(guān)于進一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全促進網(wǎng)絡(luò)微短劇行業(yè)健康繁榮發(fā)展的通知》（廣電辦發(fā)〔2024〕35號）,、《國務院關(guān)于促進服務消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2024〕18號）等有關(guān)法律法規(guī)及政策，結(jié)合我市實際制定,。
三,、起草過程
政策配套組在學習落實黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部會議精神、認真閱研影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)體悟?qū)嵱柦M四個調(diào)研報告,、深入走訪影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）相關(guān)企業(yè),、劇組的基礎(chǔ)上,，參考借鑒了上海（松江、楊浦,、閔行）,、杭州（余杭、建德,、桐廬）,、西安、青島,、湖州等地的影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)政策，并對照《黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)行動計劃（2024-2026）》（征求意見稿）,，同時多次通過黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部調(diào)度會議研究討論相關(guān)內(nèi)容后,，逐步形成《政策清單》,。
7月15日，根據(jù)黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部部署要求,，政策配套組牽頭啟動《政策清單》制定工作。
制定期間,，指揮部先后4次在調(diào)度會上聽取專題匯報,，研究相關(guān)事項。政策配套組分別于7月18日,、8月1日書面征求意見2輪,，分別于7月16日、7月27日,、8月14日,、8月26日線上征求意見4輪，前往區(qū)縣,、園區(qū)和企業(yè)開展調(diào)研10余次,。
8月26日，啟動《政策清單》合法性審查和公平競爭審查工作,。同時,，通過市文化和旅游局官網(wǎng)向社會廣泛公開征詢意見,。
8月28日,，召開政策配套組專題工作會議,，逐條分析討論政策的科學性、可行性,，對社會穩(wěn)定風險進行評估,，對政策牽頭單位進一步明確獎補實現(xiàn)方式，并要求制定實施細則,。召集市內(nèi)影視產(chǎn)業(yè)和政策制定領(lǐng)域?qū)＜?/font>5名,，對《政策清單》進行專業(yè)論證。
9月12日,，市市場監(jiān)管局出具了公平競爭審查意見,，認為《政策清單》未違反公平競爭審查標準。同日,，市司法局出具了合法性審查意見,，認為《政策清單》制定程序符合法定要求，反饋的審查意見均予以采納,。
9月20日,，經(jīng)市政府第六十一次常務會議審議通過。
9月24日,，《政策清單》由黃山市人民政府辦公室印發(fā),。（黃政辦〔2024〕12號）
四、主要考慮和工作目標
網(wǎng)絡(luò)微短劇發(fā)展如火如荼,，全國多地都在搶抓機遇,，勢頭迅猛。但黃山市網(wǎng)絡(luò)微短劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段,，因此,，《政策清單》堅持立足當下、放眼長遠,，首先解決“有沒有”的問題,，聚焦網(wǎng)絡(luò)微短劇賽道，對產(chǎn)業(yè)鏈的重點環(huán)節(jié)進行獎勵扶持,，為大力推進影視產(chǎn)業(yè)與黃山文化,、旅游、生態(tài)深度融合,，著力打造安徽省影視產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范城市和中國“全景影棚”,，不斷開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道、新領(lǐng)域,，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能,、新優(yōu)勢,。
五、主要內(nèi)容
《政策清單》共七個方面20條,。
影視產(chǎn)業(yè)是指圍繞電影,、電視劇等影視作品以及網(wǎng)絡(luò)微短劇的制作和發(fā)行而展開的全產(chǎn)業(yè)鏈。本政策清單所指的影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè),，是指聚焦網(wǎng)絡(luò)微短劇賽道而展開的全產(chǎn)業(yè)鏈。網(wǎng)絡(luò)微短劇是指單集時長從幾十秒到15分鐘左右,、有著相對明確的主題和主線,、較為連續(xù)和完整的故事情節(jié)的網(wǎng)絡(luò)視聽作品。以動畫或人工智能生成視頻形式制作的網(wǎng)絡(luò)微短劇,，符合相應條款的可參照執(zhí)行,。
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一、補貼基地搭建 |
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獎補條件 |
獎補標準 |
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對在本市新建或改建影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┡臄z基地（包括但不限于標準攝影棚,、高科技數(shù)字攝影棚、置景車間）,、符合本地規(guī)劃,、實際投資達到500萬元及以上的項目 |
按照事前申請、事后認定的程序,，項目建成認定后給予投資主體投資額的10%,、最高不超過100萬元的補助。
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二,、支持市級影視綜合服務平臺建設(shè) |
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獎補條件 |
獎補標準 |
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搭建市級影視綜合服務平臺,，整合歸集本市影視資源和配套服務功能，提供企業(yè)注冊,、項目備案,、政策咨詢、財稅規(guī)劃,、制片服務,、器材租賃、資源對接,、生活配套等全鏈條解決方案,，形成“平臺+公司”運營模式 |
對平臺建設(shè)運營主體，按照平臺投資總額的20%,、最高不超過100萬元給予補助,；平臺建成后，根據(jù)平臺的成長性,、服務業(yè)績和綜合評價,，連續(xù)三年給予運營主體適當獎補,。
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三、服務,、補貼取景拍攝 |
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依托安徽網(wǎng)絡(luò)微短劇黃山審查分中心,，在內(nèi)容審查、立項和行政審批等方面開通“快捷通道”,。市級影視綜合服務平臺自接受劇組拍攝備案后,，提供規(guī)范化,、一站式服務,。各地各相關(guān)部門協(xié)調(diào)開通協(xié)拍“綠色通道”。 |
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獎補條件 |
獎補標準 |
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經(jīng)報備在本市拍攝的劇組,，在不影響景區(qū)正常運營情況下 |
在全市所有國有A級及以上景區(qū)取景拍攝免門票,。 |
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對來黃拍攝的劇組在黃山市境內(nèi)開展攝制工作，拍攝5天及以上 |
經(jīng)市級影視綜合服務平臺備案審核,，符合要求的可憑本地開具的食宿費用發(fā)票,，給予劇組30%的拍攝補助，每部劇最高不超過3萬元,。 |
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對本市影視企業(yè)在黃山市境內(nèi)拍攝制作橫屏網(wǎng)絡(luò)微短劇作品實際發(fā)生的制作配套費用（含服化道,、攝錄美、場地,、器材,、交通、食宿,、群演等）達到50萬元及以上的 |
正片在主要視頻網(wǎng)站上線播出或電視臺播出后,，按照在本市實際發(fā)生制作配套費的10%給予拍攝制作方補貼，每部最高不超過20萬元,。 |
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對本市影視企業(yè)在黃山市境內(nèi)拍攝制作豎屏網(wǎng)絡(luò)微短劇作品實際發(fā)生的制作配套費用達到30萬元及以上的,。 |
正片在主要短視頻平臺上線播出或電視臺播出后，按照在本市實際發(fā)生制作配套費的10%給予拍攝制作方補貼,，每部最高不超過15萬元,。 |
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四、鼓勵企業(yè)落戶,、做強做大 |
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獎補條件 |
獎補標準 |
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對在本市影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐的影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┫嚓P(guān)企業(yè) |
前三年按照實際租金費用的50%給予租金補貼，每家企業(yè)每年最高不超過10萬元,。補貼場地不得對外出租,、轉(zhuǎn)租、改變用途,。
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對本市新入駐的影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┫嚓P(guān)企業(yè),，首年綜合其營業(yè)、利潤,、信用等情況分檔給予一次性補助 |
最高不超過10萬元,。
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對本市入駐影視相關(guān)企業(yè)不少于10家、年營收達到1000萬元及以上的樓宇,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地等（正常運營超過一年,，其中樓宇面積不少于3000平方米） |
給予運營主體5萬元至20萬元的一次性補貼。
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對本市年營業(yè)收入,、增速,、員工繳納社保、信用等綜合評價良好的影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┢髽I(yè) |
獎勵5萬元至10萬元,。 |
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五、鼓勵優(yōu)秀作品 |
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獎補條件 |
獎補標準 |
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對在本市備案,、拍攝,、體現(xiàn)“黃山元素”的影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）,，對宣推黃山城市形象具有較高影響力,、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的優(yōu)秀作品 |
經(jīng)評審認定，每部最高給予5萬元一次性獎勵,。 |
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本市單位（企業(yè)）作為第一出品方或作為主要出品方且享有版權(quán),、榮譽共享權(quán)的影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇） |
榮獲國家級精神文明建設(shè)“五個一工程獎”的,，給予每部120萬元一次性獎勵,；榮獲省級精神文明建設(shè)“五個一工程獎”的，給予每部20萬元一次性獎勵,。
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本市企業(yè)制作或出品并獲評國家廣播電視總局年度優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽作品推選活動優(yōu)秀作品目錄的網(wǎng)絡(luò)微短劇 |
給予每部10萬元一次性獎勵,。
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對列入國家廣播電視總局“跟著微短劇去旅行”創(chuàng)作計劃并播出、60%以上內(nèi)容在黃山市境內(nèi)取景拍攝的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)微短劇 |
給予每部10萬元一次性獎勵,。 |
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本市企業(yè)出品的網(wǎng)絡(luò)微短劇作品,，獲得安徽省廣播電視局發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)微短劇節(jié)目登記備案號》或《網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可證》，并在中央,、省,、市電視臺或頭部視聽平臺播出并達到良好效果的 |
單部橫屏網(wǎng)絡(luò)微短劇每部給予最高不超過30萬元一次性獎勵，單部豎屏網(wǎng)絡(luò)微短劇每部給予最高不超過20萬元一次性獎勵,。
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此外,，《政策清單》鼓勵引導金融機構(gòu)創(chuàng)新影視金融信貸服務、鼓勵市內(nèi)企業(yè)以市場方式籌建影視投資基金等,。
六,、下步計劃
一是廣泛宣傳解讀,。通過線上線下等多種方式，做好《政策清單》宣傳工作,，及時有效向社會公布,，提高公眾對《政策清單》的關(guān)注度和知曉度。
二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施,。以《政策清單》為重要參考,，由牽頭執(zhí)行單位根據(jù)職能劃分、工作基礎(chǔ),、監(jiān)管風險等情況,，做好對應條款實施細則制定工作。
三是持續(xù)鞏固提升,。以《政策清單》出臺為契機,，優(yōu)化,、簡化影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┫嚓P(guān)企業(yè)辦事程序，狠抓政策落實,，大力營造支持影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的良好氛圍。
七,、政策咨詢電話
如對政策有不清楚之處,，可向各牽頭執(zhí)行單位具體咨詢，咨詢電話如下：
市委宣傳部 曹 琳 2355070
市文化和旅游局 趙曉晶 2310102
市發(fā)展改革委 唐 培 2350355
（辦公時間：工作日8:00—12:00,，14:30—17:30）
皖公網(wǎng)安備 34100002000108號
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