黃政辦〔2024〕9號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，黃山高新區(qū)管委會(huì),，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì),，市政府有關(guān)部門：

《黃山市徽州古建筑保護(hù)利用專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市政府第五十七次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

黃山市人民政府辦公室  

2024年7月30日      

黃山市徽州古建筑保護(hù)利用專項(xiàng)資金

管 理 辦 法

第一章　總　　則

第一條  為加強(qiáng)徽州古建筑保護(hù)利用，規(guī)范徽州古建筑保護(hù)利用專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）管理,，提高資金使用效益,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條  本辦法所稱的徽州古建筑（以下簡稱“古建筑”）是指本市境內(nèi)建于1949年以前,，且具有歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值,，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，并列入保護(hù)名錄的各類建筑,。1949年以后具有較高歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物建筑參照?qǐng)?zhí)行,。

第三條  專項(xiàng)資金由市政府設(shè)立,，用于支持納入市級(jí)文物保護(hù)有關(guān)規(guī)劃，并由市本級(jí)或縣（區(qū)）組織實(shí)施的古建筑等文物保護(hù)工作,、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,。專項(xiàng)資金實(shí)行零基預(yù)算管理和總量控制。

縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照公共文化領(lǐng)域市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案落實(shí)相關(guān)支出責(zé)任,，將文物保護(hù)事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算,。

第四條  堅(jiān)持保護(hù)第一、加強(qiáng)管理,、挖掘價(jià)值,、有效利用、讓文物活起來的工作要求,，專項(xiàng)資金的管理和使用遵循規(guī)劃引領(lǐng),、突出重點(diǎn)、明晰權(quán)責(zé),、績效導(dǎo)向的原則,。

第五條  保護(hù)資金實(shí)行免申即享、項(xiàng)目法等相結(jié)合的分配方式,，適當(dāng)向文物資源密集區(qū)傾斜,，向革命文物等市委市政府確定的重點(diǎn)支持方向傾斜。

第二章　專項(xiàng)資金使用范圍和方式

第六條  專項(xiàng)資金使用范圍包括：

（一）古建筑保護(hù)利用方案編制,，包括：保護(hù)規(guī)劃編制,，維修方案編制，安防,、消防,、防雷方案編制,，利用方案編制等,；

（二）古建筑保護(hù)利用工程施工，包括：本體修繕工程,，安防,、消防,、防雷工程，安全監(jiān)管體系建設(shè)等,；

（三）文物保護(hù)工作及成果宣傳推廣,，包括博物館等級(jí)提升及精品展陳等；

（四）上級(jí)文物條線部門部署的資源調(diào)查,、文物測(cè)繪,、專業(yè)培訓(xùn)、保護(hù)標(biāo)志設(shè)置,、記錄檔案編制,、設(shè)備購置維修更新等；

（五）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他保護(hù)利用項(xiàng)目,。

免申即享資金主要用于文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu),、博物館單位建檔造冊(cè)、培訓(xùn),、宣傳,、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、課題研究,、文物保護(hù)等經(jīng)費(fèi)開支,。

項(xiàng)目法事項(xiàng)資金主要用于古建筑保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)利用方案編制,，古建筑保護(hù)利用,、安防、消防,、防雷工程施工,，古建筑安全監(jiān)管體系建設(shè)。

第七條  有下列情形之一的單位和個(gè)人,，專項(xiàng)資金不予支持：

（一）同一古建筑本體同一項(xiàng)目三年內(nèi)已獲得本資金支持的,；

（二）經(jīng)公共信用信息系統(tǒng)信用審查，存在虛報(bào)冒領(lǐng),、騙取套取,、擠占挪用專項(xiàng)資金等失信行為情形的。

第三章　專項(xiàng)資金申報(bào)及撥付

第八條  免申即享事項(xiàng)：

（一）獲評(píng)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,，對(duì)屬地文物部門給予每處10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),；獲評(píng)省級(jí)文物保護(hù)單位，對(duì)屬地文物部門給予每處5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),；

（二）獲評(píng)國家一級(jí)博物館,，給予10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獲評(píng)國家二級(jí)博物館,，給予5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),；

（三）獲評(píng)文物保護(hù)工程設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理甲級(jí)（一級(jí)）資質(zhì)單位,，給予5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),；

（四）獲批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程立項(xiàng)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單位,，給予3萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),；

（五）獲評(píng)全國“弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀”主題展覽推介項(xiàng)目,、全省十大陳列展覽精品,，給予主辦博物館5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。與省級(jí)以上國家一級(jí)博物館開展含等級(jí)文物,、展期超1個(gè)月的交流展覽,，給予主辦博物館3萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條  項(xiàng)目法程序：

市文化和旅游局（市文物局）,、市財(cái)政局每年聯(lián)合印發(fā)申報(bào)指南,，符合條件的單位和個(gè)人向?qū)俚匚奈铩⒇?cái)政部門申報(bào),。

屬地文物,、財(cái)政部門對(duì)申報(bào)單位和個(gè)人的申報(bào)資格、申報(bào)材料的合規(guī)性和真實(shí)性等進(jìn)行初審,，對(duì)符合條件和要求的項(xiàng)目出具同意意見后,，分別報(bào)市文化和旅游局（市文物局）、市財(cái)政局,。

古建筑維修方案編制完成并經(jīng)主管部門批復(fù)同意后方可申報(bào),；古建筑保護(hù)工程項(xiàng)目竣工并完成審計(jì)后方可申報(bào)。項(xiàng)目年度截止時(shí)間為6月30日,。

申報(bào)項(xiàng)目須提供以下材料：

（一）古建筑保護(hù)利用方案編制項(xiàng)目：項(xiàng)目申請(qǐng)書,、申請(qǐng)人的法人資格證明或身份證明、文物建筑產(chǎn)權(quán)說明,、方案批復(fù)文件,、設(shè)計(jì)合同、發(fā)票及其他需要提供的材料,，含保護(hù)規(guī)劃編制項(xiàng)目,。

（二）古建筑保護(hù)利用工程施工項(xiàng)目：項(xiàng)目申請(qǐng)書、產(chǎn)權(quán)說明,、工程設(shè)計(jì)方案,、方案批復(fù)、工程施工合同、竣工驗(yàn)收證明,、申請(qǐng)單位法人證明或申請(qǐng)人身份證明、國有資產(chǎn)保護(hù)管理協(xié)議,、屬地政府委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告及其他需要提供的材料,。

第十條  資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

本年度已批復(fù)的方案類項(xiàng)目，以方案設(shè)計(jì)合同價(jià)的50%作為補(bǔ)助參考數(shù),，從當(dāng)年度專項(xiàng)總額中進(jìn)行分配,，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過30萬元。

本年度已竣工的工程類項(xiàng)目,，以工程總費(fèi)用審計(jì)金額的50%作為補(bǔ)助參考數(shù),，從當(dāng)年度專項(xiàng)總額中進(jìn)行分配，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過50萬元,。

市委市政府部署的古建筑保護(hù)利用項(xiàng)目,、上級(jí)文物條線部門部署的黃山市文物保護(hù)工作項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)市政府同意后,，可列入本辦法使用范圍,，結(jié)合其他項(xiàng)目預(yù)算，予以統(tǒng)籌安排,。

 第十一條  申報(bào)項(xiàng)目總預(yù)算超出年度預(yù)算時(shí),，市文化和旅游局（市文物局）組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行競爭性評(píng)審，會(huì)商市財(cái)政局,，對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^且公示無異議的項(xiàng)目提出資金安排意見,，按相關(guān)程序報(bào)經(jīng)市政府審批同意后，由市財(cái)政局,、市文化和旅游局（市文物局）聯(lián)合下達(dá)資金分配文件,。

第四章  專項(xiàng)資金使用和監(jiān)管

第十二條  項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目支出內(nèi)容安排使用資金,。如有特殊情況,，需要調(diào)整項(xiàng)目支出內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)部門審核,。

項(xiàng)目實(shí)施單位使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的,，其管理、使用和處置按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理,，防止國有資產(chǎn)流失,。

第十三條  建立資金績效考核機(jī)制。市財(cái)政局會(huì)同市文化和旅游局（市文物局）對(duì)上一年度專項(xiàng)資金的使用績效以及當(dāng)年計(jì)劃下達(dá)和執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù),。

第十四條  縣（區(qū)）財(cái)政和文物部門以及各項(xiàng)目實(shí)施單位要確保專項(xiàng)資金按規(guī)定用途專款專用，不得以任何理由截留,、挪用和擠占,。建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，妥善保存項(xiàng)目資料,，自覺接受財(cái)政,、審計(jì)、文物等部門的監(jiān)督,。

第十五條  對(duì)違規(guī)使用資金,，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假,、虛報(bào)冒領(lǐng),、擠占和挪用等行為，一經(jīng)查實(shí),，收回資金,，并依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章追究相應(yīng)責(zé)任,。

國家機(jī)關(guān)工作人員在資金管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依法追究相關(guān)責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第五章　附　　則

第十六條  本辦法由市文化和旅游局（市文物局）和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。

第十七條  本辦法自公布之日起施行，有效期3年,?！痘罩莨沤ㄖＷo(hù)利用專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（黃政辦〔2014〕8號(hào)）同時(shí)廢止。