1　總則

1.1　編制目的

規(guī)范完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制,，提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力,，降低重污染天氣危害程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康,。

1.2　編制依據(jù)

《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》《生態(tài)環(huán)境部等部委關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除,、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案〉的通知》《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案〉的通知》《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案〉的通知》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案〉的通知》《黃山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈黃山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案〉的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作,。因細(xì)顆粒物（PM_2.5）污染造成的重污染天氣,，嚴(yán)格按照本預(yù)案執(zhí)行；因臭氧（O₃）污染造成的重污染天氣,，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息,，加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管；因沙塵,、山火等不可控因素造成的重污染天氣,，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施,，視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施,。

1.4　工作原則

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主,，區(qū)域統(tǒng)籌,、屬地管理，加強(qiáng)預(yù)警,、及時(shí)響應(yīng),，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則,。

1.5　預(yù)案體系

本預(yù)案是全市應(yīng)急預(yù)案體系和《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的組成部分,，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急工作。全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括各地（各區(qū)縣及黃山高新區(qū),，下同）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(cè),，排污單位重污染天氣應(yīng)急減排措施及操作方案等。

2　組織指揮體系

2.1　市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（市環(huán)委會(huì)）

黃山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（市環(huán)委會(huì)）是黃山市重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織,、指揮、協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作,，對(duì)處置相關(guān)重大應(yīng)急事項(xiàng)進(jìn)行決策,，發(fā)布、解除市級(jí)預(yù)警,，督導(dǎo)各地重污染天氣應(yīng)急管理和信息公開等工作,。

成員單位職責(zé)：

市委宣傳部負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳報(bào)道工作，協(xié)調(diào)報(bào)刊,、廣播電臺(tái),、電視臺(tái)等新聞媒體，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)的宣傳,、信息發(fā)布,、新聞報(bào)道等工作。

市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市網(wǎng)絡(luò)宣傳管理和輿論引導(dǎo)等工作,。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)重污染天氣期間能源供需平衡保障工作,；會(huì)同黃山供電公司做好全市電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電機(jī)組調(diào)停工作；匯總提供重污染天氣期間主要能源使用數(shù)據(jù)用于減排分析,。

市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實(shí)重污染天氣發(fā)生時(shí)中小學(xué)校,、幼兒園健康防護(hù)應(yīng)急措施，組織開展針對(duì)學(xué)生的重污染天氣健康防護(hù)知識(shí)宣傳,。

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促重點(diǎn)行業(yè)開展錯(cuò)峰生產(chǎn)工作,。

市公安局負(fù)責(zé)制定并落實(shí)重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行方案、高速公路交通管制應(yīng)急方案,，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急期間涉煙花爆竹公共安全管理,。

市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)重污染天氣期間礦山地質(zhì)環(huán)境的綜合整治和應(yīng)急處置工作。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),；組織開展全市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),，會(huì)同市氣象局開展重污染天氣空氣質(zhì)量預(yù)警，牽頭做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布,，開展重污染天氣成因分析和應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估,。指導(dǎo)和督促各地做好重污染天氣應(yīng)急減排措施清單編制修訂、工業(yè)污染源重污染天氣應(yīng)急管控措施落實(shí),、開展秸稈禁燒現(xiàn)場(chǎng)巡查等工作,；聯(lián)合市公安局、市交通運(yùn)輸局等部門指導(dǎo)和督促各地開展高排放機(jī)動(dòng)車監(jiān)管執(zhí)法,。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地對(duì)建筑施工工地,、拆遷項(xiàng)目、混凝土攪拌站等單位以及渣土車,、混凝土攪拌車等移動(dòng)源重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,；指導(dǎo)和督促各地加強(qiáng)道路清掃,、沖洗作業(yè)；指導(dǎo)和督促各地加強(qiáng)對(duì)城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放,、露天燒烤,、露天焚燒等違法違規(guī)行為的監(jiān)管。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)加大公共交通保障力度,，對(duì)公路施工工地,、港口碼頭等單位重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督；配合公安部門指導(dǎo)和督促各地實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施,，做好高速公路道口管控,。

市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地對(duì)水利施工工地重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)制定并落實(shí)重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作措施,；做好重污染天氣致病群眾的醫(yī)療救治工作,；組織開展重污染天氣健康防護(hù)相關(guān)知識(shí)的宣傳普及工作；對(duì)重污染天氣和呼吸道疾病,、心腦血管疾病發(fā)病率之間的相關(guān)性開展分析評(píng)估,。

黃山廣電臺(tái)負(fù)責(zé)做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，配合做好健康防護(hù)知識(shí)宣傳工作,。

市氣象局負(fù)責(zé)大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào)工作，配合市生態(tài)環(huán)境局開展重污染天氣氣象條件和環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì)商,，協(xié)調(diào)開展重污染天氣飛機(jī)應(yīng)急人工影響天氣作業(yè),，組織各地開展地面應(yīng)急人工影響天氣作業(yè)。

黃山供電公司負(fù)責(zé)配合市發(fā)展改革委做好全市電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電機(jī)組調(diào)停工作,；提供重污染天氣期間電力運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)用于減排分析,；配合市生態(tài)環(huán)境局對(duì)應(yīng)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施的企事業(yè)單位用電情況開展遠(yuǎn)程監(jiān)管。

電信黃山分公司,、移動(dòng)黃山分公司,、聯(lián)通黃山市分公司、鐵塔黃山市分公司為重污染天氣應(yīng)急處置工作做好通信保障,。

黃山機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)做好重污染天氣民航應(yīng)急工作,，配合做好重污染天氣期間人工影響天氣相關(guān)工作。

成員單位應(yīng)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案,，完成市環(huán)委會(huì)交辦的其他工作事項(xiàng),，匯總工作開展情況并反饋市環(huán)委辦。

2.2　市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室（市環(huán)委辦）

市環(huán)委辦設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任,。

主要職責(zé)：承擔(dān)重污染天氣應(yīng)對(duì)管理日常工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行市委,、市政府及市環(huán)委會(huì)關(guān)于重污染天氣應(yīng)急工作的決策部署,，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),，協(xié)調(diào)推進(jìn)重污染天氣預(yù)防及應(yīng)工作；組織開展環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì)商,、重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警,、市級(jí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào),、組織相關(guān)成員單位督導(dǎo)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；指導(dǎo)各地開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng),；配合長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組辦公室開展重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng),；及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳和市委、市政府報(bào)告重污染天氣應(yīng)對(duì)工作情況,，開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作總結(jié)分析,；承辦市環(huán)委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

2.3  空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)專家組

空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)專家組由市生態(tài)環(huán)境局,、市氣象局組織邀請(qǐng)有關(guān)專家組成,，負(fù)責(zé)研判會(huì)商環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)、跟蹤污染物累積過程,，對(duì)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)提出工作建議,，開展技術(shù)指導(dǎo)。

2.4  各地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各地成立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，在上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

3　重污染天氣預(yù)警

3.1　預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為分級(jí)指標(biāo),，日AQI可按連續(xù)24小時(shí)（跨自然日）計(jì)算,。按照預(yù)測(cè)的重污染天氣持續(xù)時(shí)間和嚴(yán)重程度，將預(yù)警劃分為3個(gè)等級(jí),，由低到高順序依次為黃色預(yù)警,、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警,。

黃色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè),，日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)2天以上，且未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件,；

橙色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè),，日AQI＞200持續(xù)2天或日AQI＞150持續(xù)3天以上，且未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件,；

紅色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè),，日AQI＞200持續(xù)3天以上且日AQI＞300將持續(xù)1天以上。

當(dāng)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，按照新啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

3.2　預(yù)警發(fā)布

當(dāng)預(yù)測(cè)我市將達(dá)到預(yù)警條件時(shí),，市環(huán)委辦應(yīng)及時(shí)制作市級(jí)重污染天氣預(yù)警信息，明確預(yù)警級(jí)別,、預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間,、預(yù)警范圍等內(nèi)容，報(bào)相應(yīng)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)布,。黃色預(yù)警由市政府協(xié)助副秘書長批準(zhǔn)后發(fā)布,；橙色預(yù)警由市政府分管負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后發(fā)布；紅色預(yù)警由市政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后發(fā)布,。預(yù)警信息批準(zhǔn)后,，同步書面報(bào)告市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志,。

空氣質(zhì)量惡化程度超出預(yù)測(cè)時(shí),，應(yīng)及時(shí)修訂預(yù)測(cè)結(jié)果并盡快發(fā)布預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程,，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí),，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別發(fā)布預(yù)警,。

預(yù)警信息應(yīng)發(fā)送至應(yīng)急響應(yīng)縣（區(qū)）人民政府,、黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、黃山高新區(qū)管委會(huì),、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)和負(fù)有職責(zé)的市環(huán)委會(huì)成員單位,，并在市政府、市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站公示,。同時(shí)通過報(bào)刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò),、移動(dòng)通信等媒體向社會(huì)發(fā)布。

3.3　預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除

當(dāng)預(yù)測(cè)未來空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下,，且將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),，市環(huán)委辦應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警降級(jí)或預(yù)警解除信息。根據(jù)長三角區(qū)域或省級(jí)預(yù)警信息要求發(fā)布的預(yù)警,，應(yīng)當(dāng)在長三角區(qū)域或省級(jí)預(yù)警降級(jí)或解除后方能降級(jí)或解除,。

當(dāng)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量污染將達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件，且24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí),，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況盡早提升預(yù)警等級(jí),。預(yù)警升級(jí)程序按照預(yù)警發(fā)布程序執(zhí)行。

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)發(fā)布預(yù)警的等級(jí),，應(yīng)急響應(yīng)分為3級(jí),，由低到高分別為Ⅲ級(jí)響應(yīng),、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅰ級(jí)響應(yīng),，分別對(duì)應(yīng)黃色預(yù)警,、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警,。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)措施

以排污許可管理信息為基礎(chǔ),，建立完善涉氣污染源重污染天氣應(yīng)急減排措施清單，做到涉氣污染源全覆蓋,。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,，各地通過污染源減排措施產(chǎn)生的顆粒物（PM）、二氧化硫（SO₂）,、氮氧化物（NOx）以及揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排量在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí),、Ⅰ級(jí)響應(yīng)下,，占相應(yīng)污染物全社會(huì)排放量的比例，應(yīng)分別不低于10%,、20%,、30%。各地可根據(jù)實(shí)際情況自行調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例,，但二者減排比例之和在Ⅲ級(jí),、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)下,，應(yīng)分別不低于全社會(huì)排放量之和的20%,、40%、60%,。

4.2.1  Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

發(fā)布黃色預(yù)警,，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，市環(huán)委辦每日發(fā)布全市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),，組織相關(guān)單位和各地開展重污染天氣應(yīng)對(duì)信息報(bào)送,，督促指導(dǎo)各地落實(shí)應(yīng)急管控措施。視情組織成立監(jiān)督幫扶組,，對(duì)各地應(yīng)急管控措施落實(shí)情況開展幫扶檢查,。監(jiān)督幫扶組由市環(huán)委辦牽頭成立，市公安局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局等主要成員單位參與。視情組織召開應(yīng)急管控調(diào)度會(huì),，由空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)專家組通報(bào)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果,，負(fù)有職責(zé)的環(huán)委會(huì)成員單位和各地報(bào)告管控措施落實(shí)情況,，市環(huán)委辦通報(bào)省級(jí)交辦問題和市級(jí)幫扶檢查發(fā)現(xiàn)的問題。組織實(shí)施以下強(qiáng)制性減排措施,，視情開展建議性措施,。

強(qiáng)制性減排措施包括：

（1）納入應(yīng)急減排措施清單管理的污染源應(yīng)落實(shí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)減排措施；

（2）城市建成區(qū)內(nèi)禁行國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車（特種車輛,、?；奋囕v除外）；

（3）施工工地,、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（應(yīng)急搶險(xiǎn)和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）,；

（4）在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對(duì)濕度,、氣溫等氣象條件,，加密灑水降塵作業(yè)；

（5）礦山,、砂石料廠,、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè),；

（6）施工工地停止土石方,、建筑拆除、建筑外墻噴涂粉刷,、護(hù)坡噴漿,、混凝土攪拌等作業(yè)；

（7）停止渣土運(yùn)輸作業(yè),；

（8）禁止露天焚燒秸稈,、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì),，禁止露天燒烤,、燃放煙花爆竹；

（9）加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況的巡查監(jiān)管力度,，確保上述措施落實(shí)到位,。

建議性措施包括：

（1）倡導(dǎo)市民盡量減少能源消耗，盡量選擇公共交通工具出行,；

（2）建議兒童,、老年人和心腦血管、呼吸道疾病患者減少戶外活動(dòng),，敏感人群停止戶外活動(dòng),，中小學(xué)、幼兒園臨時(shí)停止戶外活動(dòng)；

（3）提高道路機(jī)掃率,，盡量減少人工清掃,；

（4）根據(jù)重污染情況和能見度，視情封閉高速公路道口,。

4.2.2  Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

發(fā)布橙色預(yù)警,，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，由市政府協(xié)助副秘書長或其委托的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持召開調(diào)度會(huì)議,，各區(qū)縣政府、黃山高新區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門參會(huì),。組織實(shí)施以下強(qiáng)制性減排措施,，視情開展建議性措施。

強(qiáng)制性減排措施包括：

（1）納入應(yīng)急減排措施清單管理的污染源應(yīng)落實(shí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)減排措施,；

（2）停止城區(qū)建筑,、道路工地、河道工程,、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工作業(yè),，停止堆場(chǎng)、碼頭涉粉細(xì)料作業(yè),；

（3）加強(qiáng)城市建成區(qū)裸露地塊,、工業(yè)及碼頭物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵面源管控,。

建議性措施包括：

視情實(shí)施人工影響天氣作業(yè),。

4.2.3  Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

發(fā)布紅色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí),，在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，市環(huán)委會(huì)應(yīng)在預(yù)警發(fā)布后24小時(shí)內(nèi)召開專題新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)全市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)況,、空氣質(zhì)量變化趨勢(shì),、重污染天氣應(yīng)對(duì)工作部署以及應(yīng)急管控措施等。應(yīng)急管控調(diào)度會(huì)由市政府分管負(fù)責(zé)同志或其委托的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持召開,，各區(qū)縣政府,、黃山高新區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參會(huì)。組織實(shí)施以下強(qiáng)制性減排措施,，視情開展建議性措施,。

強(qiáng)制性減排措施包括：

（1）納入應(yīng)急減排措施清單管理的污染源應(yīng)落實(shí)Ⅰ級(jí)響應(yīng)減排措施；

（2）城市建成區(qū)范圍內(nèi),，禁止散裝建筑材料,、土石方（含綠化等非渣土形式土方）、建筑垃圾運(yùn)輸車輛上路行駛。

建議性措施包括：

（1）視情實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)或部分號(hào)段限行,；

（2）停止所有大型戶外集體活動(dòng),；

（3）視情采取中小學(xué)、幼兒園停課措施,。

4.2.4  區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施

收到長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組辦公室或省環(huán)委辦發(fā)布的區(qū)域預(yù)警提示信息,，市環(huán)委辦按照區(qū)域預(yù)警提示信息級(jí)別書面報(bào)告市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志后,，啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng),。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)豁免

居民供暖、能源保供,、承擔(dān)協(xié)同處置生活垃圾或危險(xiǎn)廢物,、應(yīng)急搶修等保障民生和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)、施工項(xiàng)目以及其他需要豁免的重要企業(yè)等,，可納入豁免清單,，由市政府審核后，報(bào)省環(huán)委辦備案,。申請(qǐng)豁免的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),，原則上應(yīng)達(dá)到《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》相關(guān)行業(yè)A級(jí)、B級(jí),、引領(lǐng)性企業(yè)差異化指標(biāo),。

4.4 應(yīng)急響應(yīng)終止

預(yù)警解除信息發(fā)布后，按時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng),。

5  信息報(bào)送與總結(jié)評(píng)估

市級(jí)預(yù)警發(fā)布,、調(diào)整、解除文件簽發(fā)后,，市環(huán)委辦應(yīng)立即向省環(huán)委辦報(bào)告,，并通過空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布管理平臺(tái)報(bào)送生態(tài)環(huán)境部；各地預(yù)警發(fā)布,、調(diào)整,、解除文件簽發(fā)后，應(yīng)立即向市環(huán)委辦報(bào)告,。

重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)次日起,，各地每日匯總并向市環(huán)委辦報(bào)送前一日應(yīng)急減排措施落實(shí)情況、問題閉環(huán)監(jiān)管情況,、主要污染物排放量變化情況,；預(yù)警解除后2個(gè)工作日內(nèi)向市環(huán)委辦報(bào)送重污染天氣應(yīng)對(duì)過程工作復(fù)盤報(bào)告。

各地重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)每年應(yīng)對(duì)上年度重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對(duì)措施,，切實(shí)減少重污染天氣影響。每年4月底前將評(píng)估報(bào)告報(bào)送市環(huán)委辦。

6　應(yīng)急保障

6.1  組織保障

各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)指揮調(diào)度,，市級(jí)職能部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),，完善“市—縣”重污染天氣應(yīng)對(duì)工作體系，明確部門職責(zé),，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)測(cè)、預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng),、總結(jié)評(píng)估等工作，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣過程,。

6.2　經(jīng)費(fèi)保障

各地應(yīng)加大深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)資金投入力度,，將重污染天氣應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)按規(guī)定程序列入預(yù)算，為重污染天氣監(jiān)測(cè),、預(yù)警,、應(yīng)對(duì)、宣傳,、評(píng)估所需的軟,、硬件建設(shè)項(xiàng)目及應(yīng)急人工影響天氣作業(yè)提供經(jīng)費(fèi)保障。

6.3  人力資源保障

加強(qiáng)應(yīng)急管理,、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、專家、醫(yī)護(hù)應(yīng)急等隊(duì)伍建設(shè),，適應(yīng)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的需要,。

6.4　監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障

加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和氣象數(shù)據(jù),、各級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)共享,，加強(qiáng)與省生態(tài)環(huán)境廳,、長三角區(qū)域協(xié)作小組的交流合作,。

6.5　通信保障

建立完善重污染天氣應(yīng)對(duì)工作通信體系，確保及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息,。建立重污染天氣應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò),，明確相關(guān)單位、人員聯(lián)系方式和方法,，并提供備用方案,，確保應(yīng)急響應(yīng)指令暢通。

7  預(yù)案管理

7.1  日常宣傳

各級(jí)政府應(yīng)充分利用廣播,、電視,、報(bào)紙以及新媒體平臺(tái)開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)法律法規(guī)、健康防護(hù)知識(shí)的宣傳，及時(shí),、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣相關(guān)信息,，積極正面引導(dǎo)輿論。

7.2  預(yù)案?jìng)浒?/font>

各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)修訂印發(fā)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后,，應(yīng)報(bào)上一級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案,。

7.3  預(yù)案培訓(xùn)

重污染天氣應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后，重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)采用多種方式開展應(yīng)急預(yù)案宣傳貫徹,，明確各級(jí)人民政府及職能部門工作職責(zé),、企事業(yè)單位減排責(zé)任，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施安全,、有效落實(shí),。

7.4  應(yīng)急演練

重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，并組織開展應(yīng)急演練,。應(yīng)急演練每3年至少開展1次,，原則上于每年二、三季度開展,。演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估,，進(jìn)一步完善應(yīng)急措施機(jī)制。

7.5  預(yù)案修訂

當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律,、行政法規(guī)、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn),、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變更的,；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的,；

（4）預(yù)案中的其他信息發(fā)生重大變化的；

（5）在應(yīng)急演練或重污染天氣應(yīng)急實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題,，需對(duì)應(yīng)急預(yù)案做出重大調(diào)整的,；

（6）預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情形。

8  責(zé)任追究

加強(qiáng)對(duì)政府職能部門應(yīng)對(duì)重污染天氣履職盡責(zé)情況的監(jiān)督,。對(duì)因工作不力,、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣、造成嚴(yán)重影響的,，依法依紀(jì)追究責(zé)任,。

各地應(yīng)根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果和預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)及時(shí)啟動(dòng)和解除應(yīng)急響應(yīng),，不得出現(xiàn)達(dá)到啟動(dòng)條件但未啟動(dòng),、達(dá)到解除條件而未解除的情況,；不得以完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為理由，隨意發(fā)布預(yù)警信息并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),、提高預(yù)警等級(jí),、延長相應(yīng)時(shí)間。

強(qiáng)化企事業(yè)單位主體責(zé)任,。應(yīng)急響應(yīng)期間,，企事業(yè)單位存在未落實(shí)應(yīng)急減排措施要求，篡改,、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施等方式逃避監(jiān)管,，排放大氣污染物的，依法追究責(zé)任,；參與績效評(píng)級(jí)的企業(yè)和納入豁免清單的企業(yè),、項(xiàng)目等，未達(dá)到相應(yīng)要求的,，按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行降級(jí)處理或?qū)⑵湟瞥龌砻馇鍐巍?/span>

9　附則

9.1　名詞術(shù)語

重污染天氣：是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）,，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的大氣污染，分為重度污染（AQI指數(shù)為201~300）和嚴(yán)重污染（AQI指數(shù)大于300）兩級(jí),。

9.2　預(yù)案解釋

本預(yù)案由市環(huán)委辦負(fù)責(zé)解釋,。

9.3　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2020年2月13日黃山市人民政府辦公室印發(fā)的《黃山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（黃政辦秘〔2020〕3號(hào)）同時(shí)廢止,。

黃山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知.doc黃山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知.pdf