安徽省環(huán)境科學(xué)學(xué)會高級工程師席天功就《黃山市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）進行解讀,。

問：請問《預(yù)案》修訂的背景是什么,？

席天功：根據(jù)《安徽省飲用水水源環(huán)境保護條例》要求，各級人民政府應(yīng)當組織編制本行政區(qū)域飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案,，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備和物資,，建立應(yīng)急救援隊伍,。原《黃山市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（黃政辦秘〔2009〕53號）由黃山市人民政府辦公廳印發(fā)，對保障群眾用水安全,，做好飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件防范與處置工作等發(fā)揮了重要的作用,，但隨著黃山市環(huán)境應(yīng)急管理工作的深入開展,，迫切需要對原《預(yù)案》進行進一步修訂,，以適應(yīng)新形勢下飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作,。

問：請問本次修編的《預(yù)案》與原《預(yù)案》對比，內(nèi)容上有哪些不同,？

席天功：

（1）明確細化了《預(yù)案》適用范圍,，從地域范圍明確了《預(yù)案》主要針對黃山市域范圍內(nèi)的14個縣級以上集中式飲用水水源地，詳細介紹了各水源地的基本情況和使用現(xiàn)狀,；從突發(fā)環(huán)境事件適用范圍梳理出5種基本突發(fā)環(huán)境事件類型,。

（2）新增“預(yù)案銜接”內(nèi)容，明確了本《預(yù)案》是我市涉及水源地預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的專項指導(dǎo)性預(yù)案,，是編制縣級集中式飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案的核心依據(jù)，在編制與實施過程中不僅與其他部門以及地方行政區(qū)的預(yù)案相銜接,，在要求上也堅持相協(xié)調(diào)并從嚴的原則,。

（3）新增“事件分級”內(nèi)容,，結(jié)合我市實際，將水源地突發(fā)性環(huán)境事件分為特別重大,、重大,、較大和一般四級。

（4）明確并細化了應(yīng)急組織指揮機構(gòu),、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急工作組各崗位對應(yīng)職責(zé),、負責(zé)人和成員單位等，其中現(xiàn)場應(yīng)急工作組細化為應(yīng)急處置組,、應(yīng)急監(jiān)測組,、應(yīng)急供水保障組、應(yīng)急物資保障組,、應(yīng)急專家組和新聞宣傳組,，本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他單位應(yīng)服從市指揮部指揮，根據(jù)應(yīng)急處置需要開展相應(yīng)工作,。

（5）根據(jù)事件分級新增“預(yù)警分級”內(nèi)容,，水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級與黃山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的預(yù)警分級相互銜接，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,，預(yù)警可以升級,、降級和解除明確了各階段的啟動條件。

（6）新增“應(yīng)急監(jiān)測”內(nèi)容,，主要包括開展應(yīng)急監(jiān)測程序和制定應(yīng)急監(jiān)測方案,。

（7）新增“應(yīng)急處置”內(nèi)容，根據(jù)可能發(fā)生的事件污染特征,，提出對應(yīng)的污染處置措施,。

（8）新增各“附件”，包括黃山市縣級以上集中式飲用水水源保護區(qū)劃分及調(diào)整方案表,、突發(fā)環(huán)境事件分級標準,、市指揮部成員單位職責(zé)、市指揮部工作組組成及職責(zé),、內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表,、外部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表、常見化學(xué)品引發(fā)水污染事故的簡要處置方式,、黃山市水質(zhì)自動監(jiān)測點位信息,、黃山市縣級以上飲用水水源地分布圖。

問：請問本次修編的《預(yù)案》有哪些創(chuàng)新舉措,？

席天功：

一是調(diào)整優(yōu)化了章節(jié),。《預(yù)案》由8章調(diào)整為6章、9個附件,。

二是細化了《預(yù)案》適用范圍,、根據(jù)機構(gòu)改革后各單位的職責(zé)，重新梳理了應(yīng)急指揮部成員單位及工作職責(zé),。同時,，進一步明確了現(xiàn)場處置機構(gòu)各組組成及相應(yīng)職能。

三是新增了預(yù)案銜接,、事件分級,、預(yù)警分級、應(yīng)急監(jiān)測,、應(yīng)急處置和附件等內(nèi)容,。充實了《預(yù)案》內(nèi)容，使層級設(shè)計更加清晰,，加強了針對性和可操作性,。

問：請問本次修編《預(yù)案》有什么重要意義？

席天功：本《預(yù)案》結(jié)構(gòu)更加合理,，內(nèi)容更加充實,，定位更加準確，層級設(shè)計更加清晰,，職責(zé)分工更加明確,，“環(huán)境”特點更加突出，應(yīng)急響應(yīng)流程更加順暢,，指導(dǎo)性,、針對性和可操作性也更強。能夠進一步健全我市水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制,，提高我市科學(xué)有序高效應(yīng)對水源地突發(fā)環(huán)境事件的能力,，有效防范水源地突發(fā)環(huán)境事件。

解讀機關(guān)：黃山市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊

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