黃政辦〔2023〕1號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì),，黃山高新區(qū)管委會(huì),，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì),，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《黃山市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府第二十三次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黃山市人民政府辦公室  

                                   2023年1月5日 　　

黃山市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為加強(qiáng)政務(wù)信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理,，推進(jìn)政務(wù)信息化集約建設(shè),、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，提高財(cái)政資金使用效益,，促進(jìn)我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《國家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（國辦發(fā)〔2019〕57號(hào)）,、《安徽省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（皖數(shù)安〔2022〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條　本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)（含各級人民政府派駐外地辦事機(jī)構(gòu)）使用財(cái)政資金（含上級轉(zhuǎn)移支付資金、統(tǒng)籌基建資金,、地方政府債券資金等,，下同）建設(shè)、運(yùn)維,、政府購買服務(wù)的各類政務(wù)信息化系統(tǒng)的項(xiàng)目統(tǒng)籌管理,。

使用財(cái)政資金的其他建設(shè)項(xiàng)目中包含的政務(wù)信息化項(xiàng)目，以及企事業(yè)單位投資供有關(guān)部門使用的政務(wù)信息化項(xiàng)目,，事業(yè)單位自有資金建設(shè)的通用類信息化項(xiàng)目,，參照本辦法執(zhí)行，相關(guān)方案應(yīng)經(jīng)數(shù)據(jù)資源管理部門審查,，重點(diǎn)對集約建設(shè),、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)互聯(lián),、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面進(jìn)行審查,。

第三條　本辦法所稱政務(wù)信息化項(xiàng)目是指各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、群團(tuán)以及法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織等建設(shè),、運(yùn)行或使用的,，用于直接支持工作或履行職能的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),、信息資源庫,、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（數(shù)據(jù)中心,、機(jī)房,、視頻監(jiān)控等）、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》規(guī)定的系統(tǒng),。

第四條  政務(wù)信息化建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、集約節(jié)約、共建共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同,、安全可靠的原則，運(yùn)用數(shù)字化平臺(tái)化思維,，優(yōu)化決策程序,，加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃,、立項(xiàng)審批,、資金預(yù)算、竣工驗(yàn)收統(tǒng)一管理,，建立健全專家論證評審機(jī)制,，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維全過程管理。

第五條　市數(shù)據(jù)資源局在市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理,，會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、市委機(jī)要局等部門建立政務(wù)信息化建設(shè)管理協(xié)商機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，開展督促檢查和評估評價(jià),，推廣經(jīng)驗(yàn)成果,，形成工作合力。

第六條  各級數(shù)據(jù)資源管理部門負(fù)責(zé)組織編制政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃,，擬訂本級政務(wù)信息化年度建設(shè)計(jì)劃,；負(fù)責(zé)本級政務(wù)信息化項(xiàng)目審批,、建設(shè)指導(dǎo)和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，統(tǒng)籌建設(shè)通用基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng),。

網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全,，對政務(wù)信息化項(xiàng)目有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。

公安部門負(fù)責(zé)政務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,，會(huì)同數(shù)據(jù)資源管理部門對公共場所視頻監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)行全流程“雙把關(guān)”。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目的預(yù)算審核,、資金安排和監(jiān)督檢查,。

檔案主管部門負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目檔案的指導(dǎo)、監(jiān)督,。

機(jī)要（密碼管理）部門負(fù)責(zé)政務(wù)信息項(xiàng)目信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新審核,，密碼應(yīng)用的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及相關(guān)信息系統(tǒng)的管理,、審批等工作。

保密部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督,、檢查政務(wù)信息化項(xiàng)目的涉密等級確定和保密管理。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)對政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。

公共資源交易部門負(fù)責(zé)進(jìn)場交易信息化項(xiàng)目的平臺(tái)服務(wù)和政府采購代理工作,。

項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的需求提出、資金使用,、建設(shè)管理,、運(yùn)行維護(hù)、資產(chǎn)管理,、網(wǎng)絡(luò)安全管理等,，承擔(dān)項(xiàng)目主體責(zé)任。

第七條  深化項(xiàng)目審批改革,，建立健全項(xiàng)目論證評審機(jī)制,，提升專業(yè)化水平。數(shù)據(jù)資源管理部門組建評審專家委員會(huì),，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，負(fù)責(zé)政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目的評審把關(guān)，對政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃,、年度建設(shè)計(jì)劃編制的咨詢指導(dǎo),、論證評審。未經(jīng)專家論證評審的項(xiàng)目，不予審批,、不予安排資金,。

第八條  設(shè)立數(shù)字黃山專項(xiàng)資金，用于市級政務(wù)信息化建設(shè)及運(yùn)維,，支持公共平臺(tái),、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)場景和試點(diǎn)示范等建設(shè),，由市數(shù)據(jù)資源局會(huì)同市財(cái)政局集中管理和統(tǒng)籌使用。

第九條  依托全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái),，建設(shè)市級分平臺(tái),，打造全市政務(wù)信息化的總底座、總樞紐和總集成,，全面支撐政務(wù)信息化項(xiàng)目集約高效建設(shè),。按照以用促建、共建共享,、安全可控原則,，搭建統(tǒng)一的云管中心、數(shù)管中心和用管中心,，為各類信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)提供統(tǒng)一的云資源,、算力、數(shù)據(jù)和通用組件能力,，以及源代碼管理和一站式低代碼開發(fā)工具,，推進(jìn)各類系統(tǒng)輕量開發(fā)和快速部署迭代。

第十條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)上進(jìn)行集約節(jié)約建設(shè)和運(yùn)維,。因特殊情況不能在平臺(tái)上建設(shè)的,，須經(jīng)專業(yè)評審、從嚴(yán)審核,，由本級數(shù)據(jù)資源管理部門審批,。鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)“一地創(chuàng)新,、各地復(fù)用”,。

第二章  統(tǒng)籌規(guī)劃與年度計(jì)劃

第十一條  市數(shù)據(jù)資源局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)信息化發(fā)展規(guī)律和政務(wù)信息化建設(shè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮并充分論證業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)需求,，編制政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。各區(qū)（縣）政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃經(jīng)市數(shù)據(jù)資源局審核后，按程序報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,，并報(bào)市數(shù)據(jù)資源局備案,。因內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化需要調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評估論證，提出調(diào)整意見報(bào)本級人民政府批準(zhǔn),。各地各部門編制其他規(guī)劃涉及政務(wù)信息化建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)與政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃相銜接。

第十二條  實(shí)行政務(wù)信息化年度建設(shè)計(jì)劃（以下簡稱“年度計(jì)劃”）管理,。市數(shù)據(jù)資源局會(huì)同有關(guān)部門每年征集市直各部門下一年度政務(wù)信息化場景創(chuàng)新應(yīng)用等建設(shè)需求,，經(jīng)專家論證后，納入項(xiàng)目（場景）庫,，按排序擬訂市級年度計(jì)劃,，經(jīng)省數(shù)據(jù)資源局審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施,，并報(bào)省數(shù)據(jù)資源局備案,。建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容,、技術(shù)路線等相似的項(xiàng)目不得拆分申報(bào),。

第十三條  各區(qū)（縣）數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制本級政務(wù)信息化年度建設(shè)計(jì)劃，由市數(shù)據(jù)資源局統(tǒng)一報(bào)省數(shù)據(jù)資源局審核后,，按程序報(bào)各區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,，并逐級報(bào)省數(shù)據(jù)資源局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不得獨(dú)立建設(shè)政務(wù)信息化項(xiàng)目,，場景創(chuàng)新應(yīng)用等建設(shè)需求應(yīng)納入上級統(tǒng)籌,。

第十四條  對黨中央、國務(wù)院,，省委,、省政府及市委、市政府有明確要求,，或者涉及國家重大戰(zhàn)略,、國家安全等特殊原因，情況緊急,，確需增補(bǔ)的政務(wù)信息化項(xiàng)目,，市級投資額500萬元及以上項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位申請，經(jīng)市數(shù)據(jù)資源局與相關(guān)部門會(huì)商和專家論證同意,，由省數(shù)據(jù)資源局對集約建設(shè),、數(shù)據(jù)共享、方案可行性等審核同意,，報(bào)市政府審定后,，由市數(shù)據(jù)資源局批復(fù)項(xiàng)目建議書；投資額500萬元以下項(xiàng)目由市數(shù)據(jù)資源局審批,。

第十五條  年度計(jì)劃下達(dá)后須嚴(yán)格執(zhí)行,，未納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不予審批,、不予安排資金，不得未批先建,。

第十六條  跨部門共建共享的政務(wù)信息化項(xiàng)目,，由牽頭單位會(huì)同參建單位共同開展跨部門建設(shè)方案設(shè)計(jì)，履行決策,、報(bào)批等程序,。方案應(yīng)確定項(xiàng)目的參建單位、建設(shè)目標(biāo),、主體內(nèi)容,，明確各部門項(xiàng)目與總體工程的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口,，初步形成數(shù)據(jù)資源目錄,，確保各單位建設(shè)內(nèi)容無重復(fù)交叉，實(shí)現(xiàn)共建共享,。

第十七條  建立省市縣項(xiàng)目審批聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制?？鐚蛹壒蚕韰f(xié)同的項(xiàng)目,，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級安排資金,、統(tǒng)籌建設(shè),，加強(qiáng)與省級、縣級部門項(xiàng)目銜接,。鼓勵(lì)市直部門通過統(tǒng)采分簽?zāi)Ｊ絽⑴c全省統(tǒng)一或開展全市統(tǒng)一的信息化建設(shè),。可以由省級,、市級統(tǒng)一建設(shè)的項(xiàng)目,，下級不再重復(fù)建設(shè)。

第三章  項(xiàng)目申報(bào)和審批

第十八條  項(xiàng)目審批部門審批的政務(wù)信息化項(xiàng)目,，原則上包括編報(bào)項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等,。對已經(jīng)納入市級年度計(jì)劃的項(xiàng)目,，不再審批項(xiàng)目建議書，直接編報(bào)可行性研究報(bào)告,。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)引入專業(yè)咨詢設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),，進(jìn)行數(shù)字化整體設(shè)計(jì)和場景創(chuàng)新應(yīng)用設(shè)計(jì)等，項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施分開進(jìn)行,。

第十九條  政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上不再進(jìn)行節(jié)能評估,、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)等審批,，涉及新建土建工程,、高耗能項(xiàng)目的除外。

第二十條  為提高審批效率,，市級政務(wù)信息化項(xiàng)目按照以下類型審批：

（一）新建,、升級類項(xiàng)目，分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的,，項(xiàng)目建設(shè)單位直接編制建設(shè)方案,，報(bào)市數(shù)據(jù)資源局審批后按程序組織實(shí)施；分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的,，項(xiàng)目建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告報(bào)市數(shù)據(jù)資源局審批,，其中投資額1000萬元及以上項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，還應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)方案報(bào)批,。

（二）對第十四條中所列的項(xiàng)目,，前期工作深度達(dá)到規(guī)定要求，可以合并編報(bào)項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算，按權(quán)限審批,。

（三）運(yùn)維類項(xiàng)目,，年度計(jì)劃批準(zhǔn)后項(xiàng)目建設(shè)單位直接組織實(shí)施，原則上不再進(jìn)行審批,。

第二十一條  市數(shù)據(jù)資源局組織對項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行審查,，委托第三方機(jī)構(gòu)開展專業(yè)審查,，組織專家論證評審后，按程序予以批復(fù),。

第二十二條  市有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對下屬單位的政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌,，按照全市統(tǒng)籌建設(shè)要求，嚴(yán)格審核把關(guān)后統(tǒng)一申報(bào),，不得分散申報(bào),。

第二十三條  數(shù)據(jù)資源管理部門應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段，建設(shè)信息化項(xiàng)目全生命周期管理系統(tǒng),，通過結(jié)構(gòu)化申報(bào),、資源自動(dòng)關(guān)聯(lián)、智能輔助決策,，實(shí)現(xiàn)云資源,、組件資源,、數(shù)據(jù)資源的集約利用和共享復(fù)用，防止重復(fù)建設(shè),。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過信息化項(xiàng)目全生命周期管理系統(tǒng),，履行報(bào)批手續(xù)和全過程管理；涉密項(xiàng)目管理按照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行,。

第二十四條  可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括數(shù)據(jù)資源共享分析篇（章）。咨詢評估單位的評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對數(shù)據(jù)資源共享分析篇（章）的評估意見,。批復(fù)文件應(yīng)包括對數(shù)據(jù)資源共享分析篇（章）的意見,。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制數(shù)據(jù)資源目錄，納入黃山市大數(shù)據(jù)平臺(tái)體系統(tǒng)一管理,，按要求共享數(shù)據(jù)資源,。建立數(shù)據(jù)共享長效機(jī)制和使用情況反饋機(jī)制，確保數(shù)據(jù)資源充分共享,，不得將應(yīng)當(dāng)普遍共享的數(shù)據(jù)僅與特定部門共享,，或僅向特定企業(yè)、社會(huì)組織開放,。

數(shù)據(jù)資源目錄是審批相關(guān)政務(wù)信息化項(xiàng)目的必備條件,。數(shù)據(jù)資源共享的范圍、程度以及網(wǎng)絡(luò)安全情況是確定項(xiàng)目建設(shè)投資,、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第二十五條  市,、縣（市,、區(qū)）投資額500萬元及以上的所有政務(wù)信息化項(xiàng)目（不包括運(yùn)維類項(xiàng)目），由市數(shù)據(jù)資源局報(bào)省數(shù)據(jù)資源局審核同意后,，各地按程序?qū)徟?/font>

第二十六條  涉及國家部委,、省直部門審批的政務(wù)信息化項(xiàng)目，經(jīng)市數(shù)據(jù)資源局審核同意后,，由市直部門按程序報(bào)上級對口部門審批,。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十七條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源、政務(wù)云服務(wù)資源以及其他可共享利用的基礎(chǔ)設(shè)施資源,，在全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)上集約化建設(shè),。可以通過共享獲取數(shù)據(jù)資源的,，原則上不應(yīng)重復(fù)采集,，相關(guān)項(xiàng)目不重復(fù)建設(shè)。公共場所視頻監(jiān)控類項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合全市公共場所視頻監(jiān)控資源整合共享工作要求一并執(zhí)行,。

第二十八條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人,，建立健全項(xiàng)目管理制度,，加強(qiáng)對項(xiàng)目全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo),、政府采購、工程監(jiān)理,、合同管理等制度,。招標(biāo)采購涉密信息系統(tǒng)的，按保密有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。

第二十九條  招標(biāo)前,，項(xiàng)目建設(shè)單位須將采購需求提交市數(shù)據(jù)資源局審核。

第三十條  項(xiàng)目原則上實(shí)行監(jiān)理制,，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)定,，委托監(jiān)理單位對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)（含等保測評）,、密碼應(yīng)用評估工作,、軟件第三方測評（檢測）的，相關(guān)費(fèi)用統(tǒng)一納入項(xiàng)目投資概算,，并由項(xiàng)目建設(shè)單位獨(dú)立采購,。

第三十一條  信息化項(xiàng)目采購合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)報(bào)數(shù)據(jù)資源管理部門備案,。

第三十二條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī),，以及黨政機(jī)關(guān)安全管理等有關(guān)規(guī)定，建立安全管理制度,，采取相應(yīng)技術(shù)措施,，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源的安全保密設(shè)施建設(shè)，定期開展安全檢測與風(fēng)險(xiǎn)評估,，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,。

第三十三條  政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品，在報(bào)批階段要對產(chǎn)品安全可靠情況進(jìn)行說明,。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,，同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)并定期進(jìn)行密碼應(yīng)用安全性評估,。

第三十四條  貫徹執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用國家推薦性標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn),，做好與其他地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，支撐電子政務(wù)實(shí)施應(yīng)用,。

第三十五條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià),，并征求有關(guān)項(xiàng)目使用單位和監(jiān)理單位的意見，形成項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告,，在建設(shè)期內(nèi)每年年底前向項(xiàng)目審批部門提交,。項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告主要包括建設(shè)進(jìn)度和投資計(jì)劃執(zhí)行情況。對已投入試運(yùn)行的系統(tǒng),，應(yīng)當(dāng)說明試運(yùn)行效果及遇到的問題等,。

第三十六條  省、市,、縣三級協(xié)同建設(shè)的跨層級政務(wù)信息化項(xiàng)目,，根據(jù)事權(quán)劃分確定相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容和資金。需市,、縣級承擔(dān)的建設(shè)資金經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算,。

第三十七條  鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資，以適應(yīng)快速迭代的應(yīng)用開發(fā)需要,。

第三十八條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批的建設(shè)內(nèi)容,、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn),、投資概算和其他控制指標(biāo)建設(shè)實(shí)施,。投資規(guī)模未超出概算批復(fù)、建設(shè)目標(biāo)不變,，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過概算總投資的15%,，并符合下列情形之一的，可以由項(xiàng)目建設(shè)單位調(diào)整,，同時(shí)向項(xiàng)目審批部門備案：

（一）根據(jù)黨中央,、國務(wù)院及省委、省政府部署或市委,、市政府要求，確需改變建設(shè)內(nèi)容的,；

（二）確需對原項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行完善優(yōu)化的,；

（三）根據(jù)所建政務(wù)信息化項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度的,。

不符合上述情形的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)審批手續(xù)。

第五章　項(xiàng)目驗(yàn)收管理

第三十九條  項(xiàng)目建設(shè)完成后,，三個(gè)月內(nèi)由建設(shè)單位自行組織初驗(yàn),，形成初驗(yàn)意見，并開展不少于一個(gè)月的試運(yùn)行,。建成后半年內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T提出驗(yàn)收申請,，由審批部門聯(lián)合相關(guān)單位共同組織對項(xiàng)目信息安全,、資金使用、檔案管理,、數(shù)據(jù)資源共享,、密碼應(yīng)用等情況進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

開展驗(yàn)收前,，項(xiàng)目的數(shù)據(jù)共享情況需經(jīng)數(shù)據(jù)資源管理部門確認(rèn),，未經(jīng)確認(rèn)的，不組織驗(yàn)收,，不安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi),。驗(yàn)收資料原則上包括項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、財(cái)務(wù)報(bào)告,、審計(jì)報(bào)告,、監(jiān)理報(bào)告、安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告（包括網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評報(bào)告,、保密行政管理部門頒發(fā)的《涉密信息系統(tǒng)審查合格證》等）,、密碼應(yīng)用安全性評估報(bào)告等材料。運(yùn)維類項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際提供相關(guān)驗(yàn)收材料,。

項(xiàng)目建設(shè)單位不能按期申請驗(yàn)收的,，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門提出延期驗(yàn)收申請。

項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收,。驗(yàn)收完成后,，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收報(bào)告等材料報(bào)項(xiàng)目審批部門備案。

第四十條  加強(qiáng)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在政府采購文件和合同中明確,，項(xiàng)目建設(shè)完成后形成的項(xiàng)目成果（如設(shè)計(jì)文件、源代碼,、測試文檔,、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)接口等）及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸政府所有,。

第四十一條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家及省市檔案管理有關(guān)規(guī)定,，做好項(xiàng)目檔案管理，并探索應(yīng)用電子檔案,。未進(jìn)行檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的,，不得通過項(xiàng)目驗(yàn)收。

第四十二條  涉密信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由保密測評機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測評估,，并經(jīng)市級以上保密行政管理部門審查合格,，方可投入使用。

第四十三條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目通過驗(yàn)收并投入運(yùn)行后12至24個(gè)月內(nèi),，開展自評價(jià),，并將自評價(jià)報(bào)告報(bào)送項(xiàng)目審批部門和財(cái)政部門,。項(xiàng)目審批部門結(jié)合自評價(jià)情況，可以委托第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目開展建設(shè)后評價(jià)工作,。

第四十四條  加強(qiáng)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)協(xié)同聯(lián)動(dòng),，堅(jiān)持“聯(lián)網(wǎng)通辦是原則，孤網(wǎng)是例外”,。項(xiàng)目建設(shè)單位已建的政務(wù)信息化項(xiàng)目需升級改造,，或者擬新建政務(wù)信息化項(xiàng)目，如果認(rèn)為根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨中央,、國務(wù)院,，省委、省政府及市委,、市政府要求不能進(jìn)行數(shù)據(jù)共享,，但是確有必要建設(shè)或者保留的，由數(shù)據(jù)資源管理部門報(bào)同級政府,，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后方可建設(shè)或者保留,。

（一）未按要求共享數(shù)據(jù)資源或者重復(fù)采集數(shù)據(jù)的政務(wù)信息系統(tǒng)，不得進(jìn)行驗(yàn)收,，不予安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),，項(xiàng)目建設(shè)單位不得新建、改建,、擴(kuò)建政務(wù)信息系統(tǒng),。

（二）不符合密碼應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全要求，或者存在重大安全隱患的政務(wù)信息系統(tǒng),，不安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),，項(xiàng)目建設(shè)單位不得新建、改建,、擴(kuò)建政務(wù)信息系統(tǒng),。

（三）未納入信息化項(xiàng)目全生命周期管理系統(tǒng)的非涉密項(xiàng)目，原則上不予安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),。

第六章　運(yùn)行維護(hù)管理

第四十五條  政務(wù)信息化項(xiàng)目建成后,，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理。

第四十六條  政務(wù)信息化項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)應(yīng)與全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)和政務(wù)云,、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、省市大數(shù)據(jù)平臺(tái)等公共基礎(chǔ)平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)相銜接,，集約,、合理使用資源，避免閑置和浪費(fèi),。

第四十七條  涉及公共數(shù)據(jù)資源采集的政務(wù)信息化項(xiàng)目,，運(yùn)維工作內(nèi)容原則上應(yīng)包含數(shù)據(jù)資源目錄編制,、數(shù)據(jù)資源掛載、數(shù)據(jù)接口開發(fā),、數(shù)據(jù)庫表對接等數(shù)據(jù)共享工作,。

第七章　監(jiān)督管理

第四十八條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)控制度，接受項(xiàng)目審批部門及有關(guān)部門的監(jiān)督管理,，配合做好績效評價(jià),、跟蹤監(jiān)督、審計(jì)等工作,，如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料和情況,，不得拒絕、隱匿,、瞞報(bào),。

第四十九條  網(wǎng)信、財(cái)政,、檔案,、保密、密碼管理,、數(shù)據(jù)資源管理等部門按照職責(zé)分工,，對政務(wù)信息化項(xiàng)目安全保密、建設(shè)資金使用,、檔案管理,、密碼應(yīng)用、是否符合國家及省市有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)共享要求等情況實(shí)施監(jiān)督管理和績效評價(jià),。發(fā)現(xiàn)違反國家及省市有關(guān)規(guī)定或批復(fù)要求的,，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的,，項(xiàng)目審批部門可以對其進(jìn)行通報(bào)批評,、暫緩安排建設(shè)計(jì)劃或資金、暫停項(xiàng)目建設(shè),，直至終止項(xiàng)目,。

第五十條  審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對政務(wù)信息化項(xiàng)目的審計(jì)，促進(jìn)專項(xiàng)資金使用真實(shí),、合法,、高效。財(cái)政部門和數(shù)據(jù)資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對績效評價(jià)和建設(shè)后評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,，根據(jù)評價(jià)結(jié)果對政務(wù)信息化項(xiàng)目存在的問題提出整改意見,，指導(dǎo)完善相關(guān)管理制度，并按照項(xiàng)目管理要求將評價(jià)結(jié)果作為下一年度安排建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

第五十一條  相關(guān)部門,、單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定未履行審批,、備案程序，或者因管理不善,、弄虛作假造成嚴(yán)重超概算,、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi),、安全事故或者其他責(zé)任事故的,，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。相關(guān)部門,、單位或個(gè)人違反國家及省市有關(guān)規(guī)定,，截留、挪用政務(wù)信息化項(xiàng)目資金,，或者違規(guī)安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的,，由有關(guān)部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以查處。

第八章　附　　則

第五十二條  本辦法由市數(shù)據(jù)資源局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。

第五十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行,。原《黃山市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（黃政辦〔2012〕11號(hào)）廢止。其他有關(guān)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定,，凡與本辦法不一致的,，按照本辦法執(zhí)行。

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