“七·七”事變后，大片國(guó)土淪于日寇之手,，沿海大部分工業(yè)毀于戰(zhàn)火,，成千上萬的失業(yè)工人和難民流亡內(nèi)地。面對(duì)這種情景,，上海各界愛國(guó)人士胡愈之,、徐新六以及國(guó)際友 人路易·艾黎和埃德加·斯諾等為了動(dòng)員后方人力、物力從事工業(yè)生產(chǎn)提供軍需民用物資,，支援抗戰(zhàn),，共同發(fā)起籌組“中國(guó)工業(yè)合作協(xié)會(huì)”(簡(jiǎn)稱“工合”)。艾黎在籌建“工合”  時(shí),，得到周恩來等人的鼓勵(lì),，周恩來提出：中國(guó)“工合”一定要同國(guó)民黨政權(quán)配合，但要保持自己的社會(huì)團(tuán)體面貌,，使“工合”成為一個(gè)群眾性組織,。它的主要任務(wù)必須推動(dòng)蔣介石抗戰(zhàn)，不讓他投降,，并盡可能多的爭(zhēng)取美國(guó)和其他國(guó)家對(duì)“工合”支持,。艾黎在周恩來等人的支持下,，經(jīng)過多方努力，于1938年8月5日在漢口正式成立中國(guó)工業(yè)合作協(xié)會(huì),。國(guó)民黨行政院長(zhǎng)孔樣熙兼理事長(zhǎng),，中共領(lǐng)導(dǎo)人林祖涵、董必武,、鄧穎超和國(guó)民黨政府的王世杰,、張治中以及參政會(huì)的沈鈞儒,、黃炎培等各界人士共20多人為理事,。艾黎被任命為國(guó)民政府行政院技術(shù)顧問并代理全國(guó)"工合”總干事，負(fù)責(zé)全面組建工作,?？倳?huì)成立后，先后在西北(后分出晉豫),、東南(后分出浙皖),、西南、川康,、云南等地成立了7個(gè)區(qū)級(jí)辦事處,，各個(gè)辦事處下設(shè)若干事務(wù)所和指導(dǎo)站。

為使海外的捐款,、物資和技術(shù)力量不被國(guó)民黨政府竊取和挪用,。次年1月，在香港成立“工合”國(guó)際委員會(huì),，宋慶齡任名譽(yù)主席,。還在馬尼拉、紐約,、倫敦等地成立“工合”推進(jìn)委員會(huì),，宣傳抗日，募集捐款,，支持中國(guó)“工合”運(yùn)動(dòng),。這樣，一個(gè)具有獨(dú)創(chuàng)性的“工合”運(yùn)動(dòng),，就在中國(guó)18個(gè)省的廣大地區(qū)得到迅速發(fā)展,。

在皖南開展"工合”運(yùn)動(dòng)，直接支援新四軍抗日,，是艾黎的愿望,。同年5月，艾黎視察浙北,、皖南后,，準(zhǔn)備建立浙皖辦事處,，在金華找到青年會(huì)的劉良模，經(jīng)劉的推薦與駱耕漠(當(dāng)時(shí)是中共浙江省委文委書記)商談,，駱即把艾黎籌建浙皖辦事處的意圖向中共浙江省委作了匯報(bào),，省委指示：一定要抓住這個(gè)組織，具體的要按他(指艾)的辦法去做,，要作為我們統(tǒng)戰(zhàn)的社會(huì)團(tuán)體,，這是個(gè)難得的外圍組織。當(dāng)時(shí),，周恩來從皖南新四軍軍部返回,，由國(guó)民黨經(jīng)濟(jì)部中國(guó)茶葉公司駐皖辦事處主任章秋陽(yáng)(又名章郁庵，是周恩來派往皖南工作的中共黨員)等同志陪同到金華,，對(duì)浙皖"工合”的籌備工作作了具體的指導(dǎo),。籌建時(shí),，駱耕漠還同艾黎到贛州,、興國(guó)、吉安,、瑞金等地進(jìn)行考察,。1939年7月，在屯溪中山正街(現(xiàn)老街)還淳巷5號(hào)正式成立“工合”浙皖辦事處,，章秋陽(yáng)任辦事處主任,。新四軍軍部派來了共產(chǎn)黨員葉進(jìn)明、蔣傳源,、侯蔚文到辦事處任職,，葉進(jìn)明任事務(wù)員，蔣傳源任技術(shù)員,，侯蔚文任合作指導(dǎo)員,。

“工合”東南區(qū)辦事處對(duì)浙皖工作非常重視，不僅匯來4．9萬元經(jīng)費(fèi),，還于同年12月派組織課長(zhǎng)孟受曾來浙皖視察,，次年初設(shè)立視察室，盂受曾任視察,，以后,，東南區(qū)辦事處主任王毓麟和艾黎、卡爾遜(美國(guó)前海軍陸戰(zhàn)隊(duì)軍官)先后來屯溪,、涇縣等地視察和指導(dǎo)工作 ,。

 屯溪事務(wù)所；1939年5月,，艾黎來皖南考察,，發(fā)現(xiàn)這里工業(yè)原料豐富,，而且有技術(shù)的難民多，是興辦各種生產(chǎn)合作社的好地方,。通過調(diào)查于11日晚在屯溪安徽地方銀行總行(現(xiàn)老街15號(hào))作“中國(guó)工業(yè)合作運(yùn)動(dòng)之要義及其發(fā)展”的講演,，并親自在屯溪督辦了安徽第一個(gè)"工合”事務(wù)所(初設(shè)上黎陽(yáng)河沿45號(hào)，后遷中山正街還淳巷5號(hào)和下街114  號(hào)),，安徽省地方銀行稽核陸嘉書擔(dān)任主任(歷任有汪錫鵬,、孫季實(shí)、宋炳章,、劉文蔚,、李業(yè)祥等人)，唐海,、鄔祥文,、王一民(女,，共產(chǎn)黨員)等任指導(dǎo)員,。

 為提高干部和社員對(duì)"212合”運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)，屯溪事務(wù)所自1939年11月起,，每逢星期三,、六召開合作社聯(lián)合大會(huì)，講解“工合”意義,，教唱抗日歌曲,、出壁報(bào)、繪漫畫,、編印“工合”手冊(cè)等,。經(jīng)過宣傳教育，激發(fā)社員的抗日熱忱和愛社如家的精神,。正如艾黎以后在他的(自傳)中寫到：1940年秋在屯溪聽人們說,，日機(jī)轟炸時(shí)，許多店鋪被燒,，而"工合”的社員卻奮勇?lián)尵瘸霰旧绲呢?cái)物,。艾黎贊譽(yù)“這是人人都盡量負(fù)責(zé)任的合作社辦法的一次勝利?！?span>  

經(jīng)過廣泛宣傳和辦事處的多方努力,，各類生產(chǎn)合作社發(fā)展很快，據(jù)1941年3月統(tǒng)計(jì),，皖南各地先后建立各種生產(chǎn)合作社66個(gè),，社員660人，社員認(rèn)股21433元,，實(shí)繳股 5930元,，貸款22．2萬元,，每月生產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)值30萬元。特別是屯溪先后建立了縫紉,、電池,、皮革、漂染,、織襪,、皮件、制鞋,、燒炭,、印刷、鐵器,、造紙等30多個(gè)合作社,。當(dāng)時(shí)，較為突出的是機(jī)器生產(chǎn)合作社,，該社原是浙江云和小順鐵工廠(兵工廠),。1940年日軍南犯，在中共寧波黨組織和新四軍巖寺,、寧波兵站的援助下,，經(jīng)全廠社員和家屬的努力，機(jī)器設(shè)備從寧波搶運(yùn)至淳安,，1942年初金華淪陷,，又分別遷至鉛山河口和遂安章家村，同年下半年淳安一部分機(jī)器設(shè)備和社員遷來屯溪楊子坑,，該社除生產(chǎn)榨油機(jī),、切面機(jī)、印刷機(jī),、車床等外,，還為新四軍修理槍械、制造手榴彈,、手槍和小炮,。機(jī)器社建有中共支部，徐克明任書記,。理事會(huì)主席徐忠良(又名岳異),、李相賡，經(jīng)理郭克,，工程師孫家鼎以及葉左棟,、陳相海、錢熙春、李義西,、王祥根等 都是富有革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的共產(chǎn)黨員,。抗戰(zhàn)后期,，大部分黨員和工人先后參加新四軍和浙東游擊隊(duì),。

皖南"工合”運(yùn)動(dòng)與新四軍的軍需密切相關(guān)。生產(chǎn)合作社為新四軍制軍衣,、做軍鞋,、修軍械、修汽車,，并通過募集國(guó) 際捐獻(xiàn)支援新四軍,。1939年10月10日，新四軍軍長(zhǎng)葉挺致信給"工合”國(guó)際委員會(huì)時(shí)說：“皖南工業(yè)合作中心(即工合事務(wù)所)對(duì)我們的幫助是重要的,?！ぁぁぁぁぁ榱吮３殖志玫挠螕魬?zhàn)，我們必須把工業(yè)和其他的合作事業(yè)發(fā)展到最大可能的范圍,，以加強(qiáng)我們自己的基地,。”葉挺對(duì)機(jī)器社非常關(guān)心,，每次路過都進(jìn)廠看望大家,，并對(duì)全體社員講話，鼓勵(lì)大家“努力生產(chǎn),，支援抗戰(zhàn)，努力學(xué)習(xí),，提高覺悟”,。新四軍巖寺兵站還為"工合”搶運(yùn)機(jī)器，并將繳獲來的鋼鐵及彈殼等,，凡能利用的原材料都送往機(jī)器社,，經(jīng)常派人到事務(wù)所、合作社指導(dǎo)工作,?？傊滤能娭С至?span>"工合”,，“工合”也支援了新四軍,。

 1943年后，國(guó)民黨政府不但停止對(duì)“工合”的貸款,，而且銀行還巧立名目掠奪“工合”的財(cái)富,，多數(shù)合作社難以為繼，被迫停產(chǎn)。至此,，皖南“工合”運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)入低潮,。  

皖南“工合”運(yùn)動(dòng)在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線指導(dǎo)下，為發(fā)展戰(zhàn)時(shí)地方工業(yè)生產(chǎn),，支援新四軍抗戰(zhàn),，發(fā)揮了積極作用 。