近日，安徽省統(tǒng)計局公布《2024年安徽省人口變動情況抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》,，同時發(fā)布了16市常住人口數(shù)據(jù)。其中，黃山市常住人口逆勢實(shí)現(xiàn)凈增長,。

在各地人口爭奪戰(zhàn)不斷升級，中小城市普遍面臨招人難,、引人難,、留人難困境的背景下，黃山市人口增長“扭負(fù)為正”,，背后演繹了怎樣的破局邏輯,？

產(chǎn)業(yè)向新筑就聚才新高地

產(chǎn)業(yè)興則人才聚，人才興則產(chǎn)業(yè)強(qiáng),。黃山市人口回流凈增長,，首先得益于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的向新蝶變。

近年來,，黃山市始終樹牢“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”理念,，走好綠色轉(zhuǎn)型的新型工業(yè)化之路，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,、未來產(chǎn)業(yè)布局建設(shè),，全力構(gòu)建與黃山生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)、與徽州文化底蘊(yùn)相融合,、與黃山市城市特質(zhì)相一致的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn),。

2024年以來，黃山工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)沖至全省第一方陣,，多項重點(diǎn)工作全國有聲,、全省有位。其中,，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9.5%,，全省第5；規(guī)上利潤總額增幅居全省第2,。從產(chǎn)業(yè)集聚來看,，目前已建成休寧縣汽車零部件（制造）、歙縣高端機(jī)械零部件,、徽州區(qū)新型涂層材料和祁門縣電子電器件四個特色產(chǎn)業(yè)集群,；黃山高新區(qū)高端裝備制造、屯溪區(qū)工業(yè)母機(jī),、黃山區(qū)綠色食品,、歙縣紙基功能材料、黟縣光電產(chǎn)業(yè)呈集聚發(fā)展之勢,。

企業(yè)需求在哪里,，服務(wù)人才的重點(diǎn)就在哪里。聚焦企業(yè)“人才之需”“人才之憂”,，黃山市創(chuàng)新將增值化人才服務(wù)延伸至產(chǎn)業(yè)一線,，深化與中國計量大學(xué)、中科大,、合工大等校地合作,，選聘高層次質(zhì)量人才擔(dān)任企業(yè)“質(zhì)量技術(shù)副總”“科技副總”，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān),、產(chǎn)品研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等,，推動產(chǎn)業(yè)與人才同頻共振,、同向共興。

文化旅游一直是黃山的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè),。近年來,，黃山市抓住文旅、延伸文旅,、不唯文旅,、超越文旅，持續(xù)做好“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”文章,，尤其聚焦休閑度假,、醫(yī)療康養(yǎng)、文化服務(wù)等六大高端服務(wù)業(yè),，推動農(nóng)文旅康體融合發(fā)展,，打造全域旅游發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū),。目前,，以旅游業(yè)為牽引的服務(wù)業(yè)增加值對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約為55%，鄉(xiāng)村旅游覆蓋全市七成以上村莊,，越來越多的新農(nóng)人,、青年藝術(shù)家、設(shè)計師,、民宿主理人,、數(shù)字游民等群體來黃山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)了高質(zhì)量充分就業(yè),。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，2024年，黃山市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè),、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量較往年增幅明顯,。“人隨產(chǎn)業(yè)走”是人口流動的基本邏輯,，產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級,，正催生化學(xué)反應(yīng)，讓黃山從人才“過境地”變?yōu)椤皸⒌亍?，“人,、產(chǎn)、城”互促共進(jìn)與高質(zhì)量發(fā)展形成螺旋上升的耦合效應(yīng),。

全力做好“圍墻外”的事

“扎根徽州這片創(chuàng)新沃土,，我們深切感受到政務(wù)審批的徽州速度、專業(yè)周到的服務(wù)溫度,、親商重商的環(huán)境厚度,。這些發(fā)展紅利正轉(zhuǎn)化為我們‘以科技為筆,、以實(shí)業(yè)為卷’的奮進(jìn)力量?！卑不睁尾娦切虏牧嫌邢薰径麻L袁星航的一席話,，道出了黃山市人才與城市的“雙向奔赴”。

淵深群魚聚,，林茂百鳥鳴,。雖然沒有一線城市的資源稟賦與虹吸效應(yīng)，但黃山用“繡花功夫”打造比較優(yōu)勢,，將營商環(huán)境優(yōu)化作為破解人口流失難題的突破口,，通過“刀刃向內(nèi)”重塑城市競爭力。

中國黃山“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽已連續(xù)舉辦三屆,，吸引了大批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)青年成為黃山建設(shè)的合伙人,。為激勵優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目落戶，黃山市專門制定項目落地配套獎勵政策,，并為項目落地黃山,、實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化提供持續(xù)跟蹤服務(wù)。三屆賽事共簽約落地項目167個,，協(xié)議投資額超200億元,，王磊、秦家哲等參賽青年以賽為媒,，攜優(yōu)質(zhì)項目落地黃山,，同時引來更多的合作伙伴加盟黃山。

深入實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動,，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng),。2024年，黃山市支持高校畢業(yè)生,、科研人員,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)者5600余名，新增市場主體2萬余戶,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.1億元,。

為讓已有企業(yè)留得住、發(fā)展得好,，讓外地企業(yè)愿意來,、成長得快，2024年黃山市在政務(wù)服務(wù)中心和各園區(qū)開設(shè)15個企業(yè)訴求窗口,，實(shí)現(xiàn)市縣兩級全覆蓋,；888名駐企服務(wù)專員聯(lián)系服務(wù)1345家重點(diǎn)企業(yè)和79個重點(diǎn)項目，解決企業(yè)訴求5068件；常態(tài)化開展“新安茶會”“企業(yè)直通車”為企服務(wù)活動,，解決企業(yè)訴求421件,。

總投資15.4億元的農(nóng)夫山泉黃山生產(chǎn)基地項目從正式簽約到開工生產(chǎn)，前后不到兩年,；春節(jié)前夕,，總投資1.7億元的奧特斯產(chǎn)業(yè)園項目在休寧經(jīng)開區(qū)開工建設(shè)，自簽訂投資協(xié)議到項目首樁開鉆僅用60天,；1月,，突飛科技（黃山）有限公司開工儀式在祁門舉行，項目從簽約到投產(chǎn)僅用了數(shù)十天……

營商軟環(huán)境的持續(xù)升級,，不僅讓市場主體如魚得水,，更悄然改變著人才的流動坐標(biāo)。

此心安處是吾鄉(xiāng)

2024年黃山市常住人口實(shí)現(xiàn)“回流拐點(diǎn)”,，折射出黃山的城市發(fā)展正向“品質(zhì)深耕”,。

曾因游樂設(shè)施陳舊、功能體系不完善,、空間缺乏活力淪為城市“消極”空間的綠色廣場搖身一變,，成了獨(dú)具特色的新安兒童友好公園；經(jīng)過一年時間提升改造的戴震公園,，成功化身為集旅游觀光,、休閑娛樂、文化體驗,、消費(fèi)和社交于一體的復(fù)合式城市公共空間,；齊云山向東3公里處，昔日廢棄公路蝶變成集“美景＋咖啡＋火車＋民宿”多功能于一體的“向云端·世界觀光列車”微公園……

近年來,，黃山市深入實(shí)施城市功能品質(zhì)活力提升行動,，完善產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚,、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機(jī)制,，強(qiáng)化城市整體運(yùn)營理念，合理安排生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間,，通過微改造,、精提升，先后建成屯溪區(qū)南濱江公園,、黃山區(qū)浦溪河休閑旅游區(qū)等一批主題公園,、口袋公園，迭代升級景區(qū)、城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村,、街區(qū)、道路,，全力打造獨(dú)具黃山魅力的山水“徽客廳”,，有效吸引了人口有序流動、合理集聚,，使人口“愿意來”“留得住”,。

就業(yè)機(jī)會與人口流動之間同樣存在著相互促進(jìn)的動態(tài)關(guān)系。3月8日上午,，由市人力資源和社會保障局,、市總工會、市婦聯(lián)主辦的黃山市“巾幗風(fēng)采,、暖心幫扶”媽媽?shí)弻稣衅笗e辦,，26家企業(yè)現(xiàn)場提供就業(yè)崗位1300個，吸引400余名求職者入場,，達(dá)成初步意向85人,。

黃山市深挖“家門口經(jīng)濟(jì)”潛力，線上線下齊發(fā)力,，常態(tài)化開展就業(yè)春風(fēng)行動,。以“媽媽?shí)彙迸e例，通過廣泛收集非全日制用工,、臨時性和階段性用工等就業(yè)需求,，針對陪讀寶媽等特殊群體設(shè)立“媽媽?shí)彙薄芭阕x崗”等定制崗位，促進(jìn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)婦女實(shí)現(xiàn)本地家門口就業(yè),，2024年以來共為陪讀群體量身定制彈性崗位836個,，吸納婦女就業(yè)557人。吳梅玲原來一直在浙江東陽務(wù)工,，今年通過祁門縣人社局的就業(yè)政策宣傳了解到“媽媽?shí)彙边@一用工新模式欣然入職黃山市昱博電器有限公司,。“公司里有愛心活動室,，我上班還能把小孩帶到這里來照顧,，在家鄉(xiāng)就業(yè)挺好的?！闭f起現(xiàn)在的工作,，吳梅玲特別滿意。

“高品質(zhì)棲居+家門口就業(yè)”的雙向賦能,，既消解了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化中“離鄉(xiāng)謀生”的無奈,，更讓“此心安處是吾鄉(xiāng)”成為現(xiàn)實(shí)選擇,。當(dāng)城市既能承載詩意棲居的向往，又能托舉平凡奮斗的夢想,，人口自然從“候鳥式遷徙”轉(zhuǎn)向“根系式生長”,。

“引、育,、留”全鏈條釋放“歸巢效應(yīng)”

“真心感謝黃山市的人才好政策,，讓我留在了黃山，有了家的溫暖,，希望自己在人生的另一個賽場再續(xù)輝煌,！”去年底，第47屆世界技能大賽金牌獲得者張小飛辦完入職黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院手續(xù)后,，開心地對同事說,。

人才是城市高質(zhì)量發(fā)展的“智力引擎”，在人才快速流動的巨大洪流中,，吸引人才,、聚集人才、留住人才,，考驗的是一座城市的智慧,。面對困擾多年的人口“失血”痼疾，黃山市以“引,、育,、留”全鏈條精準(zhǔn)破題，把城市打造成投資興業(yè)的沃土,、成就夢想的高地,。

鑄就引才“強(qiáng)磁場”。堅持政策引才,，大力實(shí)施“迎客松英才計劃”,，落實(shí)“星鏈15條”，創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)創(chuàng)客,、鄉(xiāng)村振興首席服務(wù)官引育行動計劃等,，廣泛吸引國內(nèi)外高層次人才落戶創(chuàng)業(yè)，近兩年累計引育鄉(xiāng)村設(shè)計師,、鄉(xiāng)村運(yùn)營師等人才千余名,；出臺《黃山市企業(yè)招工市外大中專畢業(yè)生招引計劃》，2022至2024年引進(jìn)市外大中專畢業(yè)生1500余人,。堅持項目招才,，制定《關(guān)于開展“設(shè)計師鄉(xiāng)村行”助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)的若干舉措》，50余名耶魯大學(xué),、哈佛大學(xué),、北京大學(xué)及深圳規(guī)劃院等專業(yè)人才“組團(tuán)下鄉(xiāng)”；千余名徽創(chuàng)客,、藝術(shù)家等化身“新黃山合伙人”,，發(fā)展民宿、藝術(shù)館,、書屋,、咖啡屋等新興業(yè)態(tài)3500余處。發(fā)起成立全球數(shù)字游民聯(lián)盟,，NCC·黑多島數(shù)字游民社區(qū),、祁民公社、黃山數(shù)字游民公社對外運(yùn)營,，吸引數(shù)字游民“拎包入駐”,。

打好育才“組合拳”。以“賽”育人,，構(gòu)建以世賽,、國賽和省賽為引領(lǐng)的多層次職業(yè)技能競賽體系，配套政策,、項目,、資金、激勵等全鏈條保障服務(wù),，讓技能新星從賽場直通職場,。以“評”育人，健全優(yōu)化技能人才激勵機(jī)制,，開展技能大師工作室評選活動,，充分發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在技術(shù)創(chuàng)新、技能研修,、帶徒傳技等方面的引領(lǐng)帶動作用,。以“培”育人，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式,，推出“夜培訓(xùn)”“微技能”等服務(wù),，同時積極深化產(chǎn)教融合、校企合作,，促進(jìn)學(xué)校教育資源與企業(yè)實(shí)踐資源的有效對接,，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接,。

優(yōu)化留才“好環(huán)境”。用感情留才,，開展“人才宣傳服務(wù)月”活動,，通過走訪,、召開人才座談會等多種方式密切聯(lián)系服務(wù)技能人才，努力做到精準(zhǔn)服務(wù),。用事業(yè)留才,，對獲得世界級、國家級技能大賽有關(guān)獎項的選手,，開辟人才引進(jìn)“綠色通道”,。用環(huán)境留才，完善政府人才公共服務(wù)體系,，優(yōu)化技能人才的招聘求職,、人事代理、勞動糾紛調(diào)處等服務(wù),；實(shí)施全周期暖才行動,，設(shè)立人才服務(wù)窗口，打造線上“人才云服務(wù)平臺”,，推出“電子優(yōu)才卡”“青松碼”,，建設(shè)人才公寓和青年人才驛站，著力解決人才“住,、行,、醫(yī)、學(xué),、業(yè)”等方面問題,，讓人才安下心、立住業(yè),。

人口流動向來是觀察區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”,。黃山的人口逆襲，表面看是一次普通的數(shù)字躍動,，深層次折射的卻是發(fā)展模式之變,、城市氣質(zhì)之變、價值坐標(biāo)之變,，釋放出政府將更多資金資源“投資于人”,、服務(wù)于民生，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)的強(qiáng)烈信號,。從“留不住人”到“近悅遠(yuǎn)來”,，黃山將持續(xù)探索應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展的新路子,。