為深化殯葬改革,，提升惠民殯葬力度，實(shí)現(xiàn)殯葬基本公共服務(wù)均等化,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《安徽省殯葬管理辦法》等法規(guī)文件精神,，市民政局牽頭制定了《關(guān)于免除城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》（附后），現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn),。

一,、征集時(shí)間

2025年3月7日至4月6日

二、征集渠道

1.信函方式,。將書(shū)面意見(jiàn)寄至黃山市民政局社會(huì)事務(wù)科（郵政編碼：245000）,，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌蛾P(guān)于免除城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》反饋意見(jiàn)。

2.電郵方式,。將書(shū)面意見(jiàn)郵至[email protected]

3.網(wǎng)站征集,。在網(wǎng)站征集正文底部“發(fā)布意見(jiàn)”版塊中直接留言。

三,、聯(lián)系方式

聯(lián)系電話(huà):2355860  

聯(lián)系人：黃山市民政局社會(huì)事務(wù)和區(qū)劃地名科 吳偉峰,。

四、起草說(shuō)明

《關(guān)于免除城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明

（一）起草背景和依據(jù)

黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視民政民生工作,，安徽省、民政部先后出臺(tái)文件要求,，將殯葬基本公共服務(wù)納入政府公共服務(wù)保障范圍,，加快建立健全保障基本、覆蓋城鄉(xiāng),、持續(xù)發(fā)展的殯葬公共服務(wù)體系,，大力推行綠色殯葬、生態(tài)殯葬,，積極提倡文明節(jié)儉辦喪事,，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān),，不斷提升群眾滿(mǎn)意度和獲得感,。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新要求,，市民政局牽頭制定了《關(guān)于免除城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》，進(jìn)一步健全惠民殯葬政策

（二）起草依據(jù)

《殯葬管理?xiàng)l例》《安徽省殯葬管理辦法》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)殯葬基本公共服務(wù)加快推進(jìn)殯葬改革的意見(jiàn)》《民政部關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)殯葬服務(wù)行業(yè)收費(fèi)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等,。

（三）起草過(guò)程

1月份,，我局牽頭起草了《關(guān)于免除城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》，2-3月份,，先后征求了市財(cái)政局,，各區(qū)縣民政局、黃山高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局和財(cái)政部門(mén)意見(jiàn),，并結(jié)合反饋意見(jiàn)進(jìn)行了修改,。

（四）主要內(nèi)容

《關(guān)于免除城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》共分6個(gè)部分。

第一部分為指導(dǎo)思想,。

第二部分為工作目標(biāo)：符合條件的人員,，在辦理喪事活動(dòng)中，免除所產(chǎn)生的殯葬四項(xiàng)基本公共服務(wù)費(fèi)用,，對(duì)采取生態(tài)安葬的給予獎(jiǎng)補(bǔ),。

第三部分明確實(shí)施內(nèi)容，①四項(xiàng)基本公共服務(wù)費(fèi)用全免政策,，免費(fèi)對(duì)象為具有黃山市戶(hù)籍的城鄉(xiāng)居民（不含享受喪葬補(bǔ)助待遇的國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位等人員）、在黃大中專(zhuān)院校全日制非黃山市戶(hù)籍的學(xué)生和駐黃部隊(duì)現(xiàn)役軍人,，在殯儀館火化并按要求落葬的,。免費(fèi)項(xiàng)目為遺體接運(yùn)（限黃山市內(nèi)接運(yùn)），遺體冷藏存放（普通冷藏3天以?xún)?nèi)）,，遺體火化（包括遺體火化,、骨灰清理和裝袋）和骨灰寄存（存放期限1年以?xún)?nèi)）。辦理程序?yàn)榻?jīng)辦人在殯儀館辦理其喪事時(shí)按照實(shí)際費(fèi)用據(jù)實(shí)結(jié)算,，填寫(xiě)《黃山市殯葬基本公共服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)申請(qǐng)表》,，由殯儀館蓋章確認(rèn)，再到逝者戶(hù)籍地,、院?；虿筷?duì)駐地縣級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)4項(xiàng)基本公共服務(wù)免費(fèi)。民政部門(mén)收到申請(qǐng)后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)申請(qǐng)對(duì)象落實(shí)殯葬政策情況,，匯總符合條件的對(duì)象報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén),；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知經(jīng)辦人進(jìn)行整改,。財(cái)政部門(mén)于收到免除費(fèi)用的對(duì)象名單后將免費(fèi)資金足額返還到經(jīng)辦人提供的資金發(fā)放卡,。

②生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為具有黃山市戶(hù)籍的城鄉(xiāng)居民、在黃大中專(zhuān)院校全日制非黃山市戶(hù)籍的學(xué)生和駐黃部隊(duì)現(xiàn)役軍人,，在殯儀館火化并按要求落葬的,。獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)為自愿選擇采取樹(shù)葬、花葬,、草坪葬等生態(tài)葬式的,，按每位逝者500元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。辦理程序?yàn)榻?jīng)辦人攜帶所需材料到逝者戶(hù)籍地,、院?；虿筷?duì)駐地縣級(jí)民政部門(mén)或通過(guò)皖事通APP身后“一件事”平臺(tái)申請(qǐng)，民政部門(mén)收到申請(qǐng)后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)申請(qǐng)對(duì)象落實(shí)殯葬政策情況,，匯總符合條件的對(duì)象報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén),；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知經(jīng)辦人進(jìn)行整改,。財(cái)政部門(mén)將獎(jiǎng)補(bǔ)資金足額撥付到經(jīng)辦人提供的補(bǔ)助發(fā)放卡,。

第四部分列明了申請(qǐng)兩項(xiàng)惠民政策需要提交材料清單。

第五部分明確惠民政策資金保障,，所需資金由區(qū)縣和高新區(qū)財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算,。

第六部分提出工作有關(guān)要求，從提高思想認(rèn)識(shí),、完善管理機(jī)制,、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等三個(gè)方面提出要求。

五,、實(shí)施細(xì)則修訂正文

關(guān)于免除城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)費(fèi)用

的實(shí)施辦法

（征求意見(jiàn)稿）

為深化殯葬改革,，實(shí)現(xiàn)殯葬基本公共服務(wù)均等化，根據(jù)民政部等16部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2018〕5號(hào)）和安徽省民政廳等3部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)殯葬服務(wù)行業(yè)收費(fèi)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖民務(wù)字〔2024〕53號(hào)）等文件精神,，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施辦法。

一,、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，將殯葬基本公共服務(wù)納入政府公共服務(wù)保障范圍,，加快建立健全保障基本、覆蓋城鄉(xiāng),、持續(xù)發(fā)展的殯葬公共服務(wù)體系,，大力推行綠色殯葬、生態(tài)殯葬,，積極提倡文明節(jié)儉辦喪事,，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，不斷提升群眾滿(mǎn)意度和獲得感,。

二,、工作目標(biāo)

符合條件的人員,，在辦理喪事活動(dòng)中，免除所產(chǎn)生的殯葬四項(xiàng)基本公共服務(wù)費(fèi)用,，對(duì)采取生態(tài)安葬的給予獎(jiǎng)補(bǔ),。

三,、實(shí)施內(nèi)容

（一）四項(xiàng)基本公共服務(wù)費(fèi)用全免

1.免費(fèi)對(duì)象

下列人員死亡后，在殯儀館火化并按要求落葬的,，免除殯葬四項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用：

（1）具有黃山市戶(hù)籍的城鄉(xiāng)居民（不含享受喪葬補(bǔ)助待遇的國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位等人員）；

（2）在黃大中專(zhuān)院校全日制非黃山市戶(hù)籍的學(xué)生,；

（3）駐黃部隊(duì)現(xiàn)役軍人,。

2.免費(fèi)項(xiàng)目

（1）遺體接運(yùn)（限黃山市內(nèi)接運(yùn)）,；

（2）遺體冷藏存放（普通冷藏3天以?xún)?nèi)）,；

（3）遺體火化（包括遺體火化、骨灰清理和裝袋）,；

（4）骨灰寄存（存放期限1年以?xún)?nèi)）,。

3.辦理程序

（1）符合本方案規(guī)定的人員死亡后,，經(jīng)辦人（指死者的直系親屬或者監(jiān)護(hù)人,，下同）在殯儀館辦理其喪事時(shí)，按照實(shí)際費(fèi)用據(jù)實(shí)結(jié)算,，填寫(xiě)《黃山市殯葬基本公共服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)申請(qǐng)表》,，由殯儀館蓋章確認(rèn)。

（2）經(jīng)辦人攜帶所需材料到逝者戶(hù)籍地,、院校或部隊(duì)駐地縣級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)4項(xiàng)基本公共服務(wù)免費(fèi),。

（3）各區(qū)縣及高新區(qū)民政部門(mén)收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)申請(qǐng)對(duì)象落實(shí)殯葬政策情況,，每月20日前匯總符合條件的對(duì)象，將《黃山市殯葬基本公共服務(wù)項(xiàng)目免除資金匯總表》報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén),；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知經(jīng)辦人進(jìn)行整改,。

（4）各區(qū)縣及高新區(qū)財(cái)政部門(mén)于收到《黃山市殯葬基本公共服務(wù)項(xiàng)目免除資金匯總表》后5個(gè)工作日內(nèi)將免費(fèi)資金足額返還到經(jīng)辦人提供的資金發(fā)放卡,。

（二）生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)

1.獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象

下列人員死亡火化后,，采取生態(tài)安葬方式落葬的，給予生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)：

（1）具有黃山市戶(hù)籍的城鄉(xiāng)居民,；

（2）在黃大中專(zhuān)院校全日制非黃山市戶(hù)籍的學(xué)生；

（3）駐黃部隊(duì)現(xiàn)役軍人,。

2.獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

自愿選擇采取樹(shù)葬,、花葬、草坪葬等生態(tài)葬式的,，按每位逝者500元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ),。

3.辦理程序

（1）符合本方案規(guī)定進(jìn)行火化安葬，填寫(xiě)《黃山市生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)申領(lǐng)表》,，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)后,，經(jīng)辦人攜帶所需材料到逝者戶(hù)籍地,、院?；虿筷?duì)駐地縣級(jí)民政部門(mén)或通過(guò)皖事通APP身后“一件事”平臺(tái)申請(qǐng)生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)。

（2）各區(qū)縣及高新區(qū)民政部門(mén)收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)申請(qǐng)對(duì)象落實(shí)殯葬政策情況,，每月20日前匯總符合條件的對(duì)象,，將《黃山市生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)審批匯總表》報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)；對(duì)不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知經(jīng)辦人進(jìn)行整改,。

（3）各區(qū)縣及高新區(qū)財(cái)政部門(mén)收到《黃山市生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)審批匯總表》后5個(gè)工作日內(nèi)將獎(jiǎng)補(bǔ)資金足額撥付到經(jīng)辦人提供的補(bǔ)助發(fā)放卡。

四,、提交材料

（一）申請(qǐng)四項(xiàng)基本公共服務(wù)費(fèi)用全免所需材料

1.經(jīng)辦人有效身份證件原件及復(fù)印件各1份,；

2.死者的有效身份證件、戶(hù)口簿（集體戶(hù)口卡片）原件及復(fù)印件各1份,；系在黃大中專(zhuān)院校全日制學(xué)生的,，還需提供學(xué)校出具的證明和《學(xué)生證》原件及復(fù)印件各1份；系駐黃部隊(duì)現(xiàn)役軍人的,，還需提供團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的證明和《軍官證》或《士兵證》原件及復(fù)印件各1份,。

3.《黃山市殯葬基本公共服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)申請(qǐng)表》；

4.免費(fèi)資金返還的銀行卡復(fù)印件,；

5.公墓證等按照要求落葬的證明材料,。

（二）申請(qǐng)生態(tài)葬獎(jiǎng)補(bǔ)所需材料

1.經(jīng)辦人有效身份證件原件及復(fù)印件各1份；

2.死者的有效身份證件,、戶(hù)口簿（集體戶(hù)口卡片）原件及復(fù)印件各1份,；系在黃大中專(zhuān)院校全日制學(xué)生的,，還需提供學(xué)校出具的證明和《學(xué)生證》原件及復(fù)印件各1份；系駐黃部隊(duì)現(xiàn)役軍人的,，還需提供團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的證明和《軍官證》或《士兵證》原件及復(fù)印件各1份,。

3.獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放的銀行卡復(fù)印件；

4.火化證明,；

5.公墓證等生態(tài)葬的證明材料,；

6.《黃山市生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)申領(lǐng)表》。

五,、資金保障

對(duì)于免除的四項(xiàng)基本公共服務(wù)費(fèi)用和生態(tài)葬獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，由區(qū)縣和黃山高新區(qū)財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算。

六,、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí),。實(shí)施惠民殯葬政策，是滿(mǎn)足群眾基本殯葬需求,、切實(shí)減輕群眾殯葬支出負(fù)擔(dān),、實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果惠及全民的重要途徑，是完善社會(huì)保障體系,、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的應(yīng)有之義,，是保護(hù)資源環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的客觀要求,，是深化殯葬改革,、推動(dòng)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)惠民殯葬政策各項(xiàng)要求,，不斷提升人民群眾的獲得感和滿(mǎn)意度,。

（二）完善管理機(jī)制。加強(qiáng)跟蹤管理,，各地要指導(dǎo)村（社區(qū)）對(duì)骨灰去向進(jìn)行全流程管理,，對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的，在依法依規(guī)進(jìn)行整治的同時(shí),，應(yīng)及時(shí)追回惠民殯葬資金,。加強(qiáng)資金管理，各級(jí)民政,、財(cái)政要根據(jù)本地免費(fèi)項(xiàng)目成本測(cè)算,，適時(shí)調(diào)整惠民殯葬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并將相關(guān)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，確保及時(shí)兌現(xiàn),。各地可結(jié)合實(shí)際情況優(yōu)化申領(lǐng)兩項(xiàng)資金的辦理程序,。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要廣泛利用宣傳單,、服務(wù)卡,、公示墻以及網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種形式,，主動(dòng)將惠民殯葬政策有關(guān)內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi),，擴(kuò)大政策知曉度，不斷提高群眾參與殯葬改革的主動(dòng)性,。要充分發(fā)揮惠民殯葬政策的綜合社會(huì)效益,，將其與推行生態(tài)殯葬、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái),，加強(qiáng)政策宣傳,，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，帶動(dòng)形成遺體火化普及,、節(jié)地生態(tài)安葬,、文明簡(jiǎn)辦喪事等，營(yíng)造推動(dòng)殯葬改革的良好氛圍,。

本實(shí)施辦法自2025年X月X日起施行,，由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。

附件：

1.黃山市殯葬基本公共服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)申請(qǐng)表

2.黃山市殯葬基本公共服務(wù)項(xiàng)目免除資金匯總表

3.黃山市生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)申領(lǐng)表

4.黃山市生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)審批匯總表

附件1

黃山市殯葬基本公共服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)申請(qǐng)表

填表時(shí)間：    年  月  日

備注：1.該表由經(jīng)辦人填寫(xiě),； 2.實(shí)際發(fā)生費(fèi)用和免除費(fèi)用金額由殯儀館提供數(shù)據(jù)。

附件2     

黃山市殯葬基本公共服務(wù)項(xiàng)目免除資金匯總表

編制單位： （公章）          填表人：                        時(shí)間：    年    月     日           

備注：本表由縣級(jí)民政部門(mén)按照《黃山市殯葬基本公共服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)申請(qǐng)表》填寫(xiě)并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén),。

附件3

黃山市生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)申領(lǐng)表

附件4

黃山市生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)審批匯總表

填報(bào)單位（蓋章）：                      填表人：                             年  月  日

備注：本表由縣級(jí)民政部門(mén)按照《黃山市生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)申領(lǐng)表》填寫(xiě)并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén),。