為做好國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作,，市發(fā)展改革委結(jié)合我市實(shí)際,，牽頭起草了《黃山市國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案（2025-2027年）》,，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，歡迎社會(huì)各界人士通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送電子郵件或以信函等方式提出修改意見(jiàn)和建議,。

公開(kāi)征集意見(jiàn)起止時(shí)間：2025年1月17日至2月17日

一、信函方式,。郵編：245000,；地址：黃山市天都大道1號(hào)市發(fā)展改革委辦公點(diǎn)；收件人：黃山市發(fā)展改革委環(huán)資科,。

二,、網(wǎng)站征集渠道。在網(wǎng)站征集正文底部“發(fā)布意見(jiàn)”版塊中直接留言,。

三,、電子郵箱：[email protected]聯(lián)系電話：0559-2355840。

四,、起草說(shuō)明

（一）起草背景,。2024年5月，黃山市入選全國(guó)首批國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn),。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市延慶區(qū)等國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)的復(fù)函》（發(fā)改辦環(huán)資〔2024〕1029號(hào)）要求牽頭起草了《黃山市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制國(guó)家試點(diǎn)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）,。

（二）主要內(nèi)容?！秾?shí)施方案》包括三個(gè)部分,。

第一部分為總體要求，明確試點(diǎn)思路和主要目標(biāo),。

第二部分為重點(diǎn)任務(wù),，包括六個(gè)方面24項(xiàng)。

第一個(gè)方面是完善具有黃山特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系。包括強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)建設(shè),、完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系,、推動(dòng)核算結(jié)果應(yīng)用等3項(xiàng)。

第二個(gè)方面是創(chuàng)新體現(xiàn)黃山特質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式,。包括健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,、強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品信息普查、建強(qiáng)安徽省生態(tài)產(chǎn)品交易所,、完善生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易機(jī)制等4項(xiàng),。

第三個(gè)方面是探索彰顯黃山特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)路徑。包括大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè),、高質(zhì)量發(fā)展竹產(chǎn)業(yè),、創(chuàng)新發(fā)展貢菊產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展林特產(chǎn)業(yè),、積極培育壯大魚(yú)產(chǎn)業(yè),、因地制宜發(fā)展環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè),、打造大健康產(chǎn)業(yè)集群,、加快發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等9項(xiàng)。

第四個(gè)方面是深化點(diǎn)亮黃山特征的多元生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，包括完善生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制,、升級(jí)建設(shè)共同保護(hù)合作區(qū)、健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等3項(xiàng),。

第五個(gè)方面是健全具有黃山特點(diǎn)的生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系,，包括建立區(qū)域公用品牌管理體系、建立完善生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,、多渠道提升生態(tài)產(chǎn)品附加值等3項(xiàng),。

第六個(gè)方面是創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品綠色金融體系，包括創(chuàng)新生態(tài)權(quán)益融資貸款模式,、創(chuàng)新推廣綠色金融模式等2項(xiàng),。

第三部分為保障措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,、加大資金支持、營(yíng)造良好氛圍等4項(xiàng),。

黃山市國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案（2025-2027年）（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市延慶區(qū)等國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)的復(fù)函》（發(fā)改辦環(huán)資〔2024〕1029號(hào)）,，加快全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，制定如下實(shí)施方案,。

一,、總體要求

（一）試點(diǎn)思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察安徽系列重要講話指示批示精神，立足黃山獨(dú)特的生態(tài),、文化,、旅游等資源稟賦，以深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償“新安江模式”為引領(lǐng),，以創(chuàng)新特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（VEP）核算及應(yīng)用為突破，以構(gòu)建完善的生態(tài)產(chǎn)品交易體系為重點(diǎn),，以拓展生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)模式和創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑為基礎(chǔ),，以健全生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系和加強(qiáng)綠色金融賦能為支撐，加快構(gòu)建政府主導(dǎo),、企業(yè)和社會(huì)各界參與,、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，全力打造全國(guó)特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)樣板區(qū),、全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機(jī)制創(chuàng)新區(qū),，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,、加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“黃山力量”、提供“黃山方案”,。

（二）主要目標(biāo)

到2027年,，PM2.5平均濃度下降至19微克/立方米，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例98%,；主要河流監(jiān)測(cè)斷面Ⅱ類以上水質(zhì)比例,、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%；水土保持率,、建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到84.8%和49%,，森林蓄積量、草地面積,、濕地面積同比不降低,；生態(tài)旅游總收入達(dá)到1250億元，生態(tài)產(chǎn)品總值達(dá)到4470億元,，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展動(dòng)能全面激發(fā),。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善具有黃山特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系

1.強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)建設(shè),。依托自然資源確權(quán)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)增設(shè)關(guān)鍵監(jiān)測(cè)站點(diǎn),，強(qiáng)化珍稀物種棲息地,、重要水源涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)跨部門(mén)數(shù)據(jù)整合與匹配技術(shù)研究，開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查彌補(bǔ)數(shù)據(jù)缺口,，為精準(zhǔn)評(píng)估生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐,。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市統(tǒng)計(jì)局,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黃山調(diào)查隊(duì)。本方案任務(wù)均需各區(qū)縣,、黃山風(fēng)景區(qū),、黃山高新區(qū)、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園具體落實(shí),，不再列出）

2.完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系,。依據(jù)國(guó)家修訂后的《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）》，建立與黃山實(shí)際相契合的參數(shù)模型,，探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,，常態(tài)化開(kāi)展市、縣（區(qū)）生態(tài)產(chǎn)品總值核算工作,。加強(qiáng)特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值和生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值核算方法研究,，對(duì)符合條件的項(xiàng)目開(kāi)展特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值試算。（責(zé)任單位:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黃山調(diào)查隊(duì),、市發(fā)展改革委,、市統(tǒng)計(jì)局）

3.推動(dòng)核算結(jié)果應(yīng)用。將生態(tài)產(chǎn)品總值核算成果融入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品總值考核評(píng)價(jià)研究,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。加快生態(tài)產(chǎn)品總值核算結(jié)果在綠色金融,、生態(tài)保護(hù)賠償,、生態(tài)資源權(quán)益交易等領(lǐng)域的應(yīng)用，支持黟縣等區(qū)縣將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)納入農(nóng)文旅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黃山調(diào)查隊(duì),、市新保中心,、黃山產(chǎn)投集團(tuán)）

（二）創(chuàng)新體現(xiàn)黃山特質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式

4.健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。有序推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,，清晰界定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體,，劃清所有權(quán)和使用權(quán)邊界，明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬,。探索編制自然資源資產(chǎn)配置方案和實(shí)施計(jì)劃,，明確自然資源資產(chǎn)配置的時(shí)序,、方式、規(guī)模,、用途,，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu),。開(kāi)展集體林地延包試點(diǎn),，探索公益林分類補(bǔ)償和分級(jí)管理機(jī)制。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市林業(yè)局,、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

5.強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品信息普查。充分利用自然資源分等定級(jí)成果和智慧黃山時(shí)空信息平臺(tái),，進(jìn)一步摸清生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量,、質(zhì)量等底數(shù)，制定生態(tài)產(chǎn)品三級(jí)目錄,。建立生態(tài)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,，打造可視化、一體化,、開(kāi)放共享的生態(tài)產(chǎn)品信息云平臺(tái),，掌握數(shù)量分布、質(zhì)量等級(jí)變化信息,。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黃山調(diào)查隊(duì)）

6.建強(qiáng)安徽省生態(tài)產(chǎn)品交易所,。健全生態(tài)產(chǎn)品交易種類，設(shè)立特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng),，進(jìn)一步拓展生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益交易范圍,，申建全省水排污權(quán)、林業(yè)碳票交易市場(chǎng),，鏈接生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)和電商直播企業(yè),，打造“線上+線下”綜合性區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品交易中心。到2027年,，生態(tài)產(chǎn)品交易額突破100億元,。（責(zé)任單位：黃山產(chǎn)投集團(tuán)、市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局、市林業(yè)局）

7.完善生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易機(jī)制,。制定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套政策,，穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、閑置農(nóng)房入市,。探索建立黃山風(fēng)景區(qū)等自然保護(hù)地一般控制區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局）

（三）探索彰顯黃山特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)路徑

8.大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè),。加強(qiáng)柿大茶種,、黃山大葉種、祁門(mén)櫧葉種等本土當(dāng)家品種的選育和繁殖,，全面推廣應(yīng)用“粘蟲(chóng)黃板+生物農(nóng)藥+生態(tài)農(nóng)藝”模式,，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)茶葉種植采摘、生產(chǎn)加工,、倉(cāng)儲(chǔ)物流,、流通銷(xiāo)售全程追溯。實(shí)施數(shù)字茶業(yè)與科技創(chuàng)新工程,，優(yōu)化拓展茶產(chǎn)業(yè)大腦功能,，建設(shè)黃山名茶“茶云”大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸,、價(jià)值鏈向高端躍升,，加快打造全國(guó)首個(gè)全域茶葉無(wú)農(nóng)殘城市和新時(shí)代中國(guó)名茶之都。到2027年,，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到*億元,。（責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市數(shù)據(jù)資源局,、黃山產(chǎn)投集團(tuán)）

9.高質(zhì)量發(fā)展竹產(chǎn)業(yè),。加強(qiáng)竹資源培育，實(shí)施分區(qū)分類經(jīng)營(yíng),，開(kāi)展竹林高效經(jīng)營(yíng)和林下復(fù)合種植示范推廣,，提高竹林經(jīng)營(yíng)管理水平和綜合效益。加大竹林道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，開(kāi)展機(jī)械化采伐,、集運(yùn)試點(diǎn)，就地就近建設(shè)竹材收集,、堆放及物理分解點(diǎn),，降低竹材采運(yùn)成本。編制實(shí)施竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，延長(zhǎng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,，構(gòu)筑“原材料初加工+主導(dǎo)產(chǎn)品精深加工+竹加工剩余物循環(huán)利用”竹資源加工體系,，打造一批竹生態(tài)旅游線路、竹林休閑康養(yǎng),、竹筍美食體驗(yàn),、竹文化展示基地。到2027年,，竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到*億元,。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市工業(yè)和信息化局,、市文化和旅游局）

10.創(chuàng)新發(fā)展貢菊產(chǎn)業(yè),。大力實(shí)施菊花基地建設(shè)工程，以休寧縣藍(lán)田鎮(zhèn),、歙縣許村鎮(zhèn)和溪頭鎮(zhèn),、徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造菊花綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,。充分發(fā)掘菊花藥食同源價(jià)值,，研究開(kāi)發(fā)菊花系列的保健食品和功能性食品，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)菊花酒,、飲料、糕點(diǎn),、保健復(fù)方明目茶,、菊花枕頭、洗浴產(chǎn)品,、香包等保健食品和伴手禮,。制定品牌培育梯隊(duì)計(jì)劃，實(shí)行品牌推介制度,，設(shè)計(jì)制作品牌專用包裝標(biāo)識(shí),。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+菊花”營(yíng)銷(xiāo)手段，發(fā)展“菊花+旅游”“菊花+康養(yǎng)”“菊花+會(huì)展”等新業(yè)態(tài),，推動(dòng)菊花產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒕G色化,、品牌化和融合化方向全面發(fā)展,。到2027年，菊花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到*億元,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文化和旅游局）

11.提升發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)。培育壯大三坑（三陽(yáng)）山核桃,、三口柑桔,、三潭枇杷,、富岱楊梅、徽州雪梨,、黃山香榧,、黃山獼猴桃等特色產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展林藥,、林菌,、林茶、林菜等林下種植,，積極開(kāi)發(fā)森林古道和黃山古樹(shù)之旅,、山里人家民俗風(fēng)情游、“林家鋪?zhàn)印鄙搅治幕?、農(nóng)事風(fēng)俗體驗(yàn)游等新興業(yè)態(tài),。到2027年，“旅游+林業(yè)”實(shí)現(xiàn)綜合收入達(dá)到50億元以上,。（責(zé)任單位：市林業(yè)局,、市文化和旅游局）

12.積極培育壯大魚(yú)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鱖魚(yú)種苗育繁推工程,，建立苗種育繁推中心,，建設(shè)*處優(yōu)質(zhì)鱖魚(yú)種苗選育和繁育基地，打造屯溪區(qū),、黃山高新區(qū),、休寧縣徽州臭鱖魚(yú)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，新安江流域鱖魚(yú)設(shè)施化養(yǎng)殖示范帶,。推廣綠色生態(tài)養(yǎng)殖方式和農(nóng)林漁復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式,，鼓勵(lì)山泉流水養(yǎng)魚(yú)各類產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)著名和知名品牌,。加強(qiáng)農(nóng)漁文旅化,，打造*家精品漁業(yè)休閑農(nóng)莊（漁莊）。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文化和旅游局）

13.因地制宜發(fā)展環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè),。依托潔凈水源、清潔空氣,、適宜氣候等自然本底條件,，大力發(fā)展高端綠色食品、新一代信息技術(shù)和生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。到2027年,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到*%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局）

14.大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè),。依托黃山風(fēng)景區(qū),、西遞宏村、古徽州文化旅游區(qū)等5A級(jí)景區(qū),，黟縣國(guó)際鄉(xiāng)村旅游,、太平湖、新安江山水畫(huà)廊等旅游度假區(qū),，結(jié)合“百村精品,、千村和美”工程，打造具有世界級(jí)影響力的景區(qū),、度假區(qū),。圍繞“生態(tài)、運(yùn)動(dòng),、探險(xiǎn),、健康”等主題，發(fā)展多元化定制旅游,，打造多元主題定制化的高端旅游首選地,。積極發(fā)展音樂(lè)嘉年華、非遺演藝,、露營(yíng),、主題樂(lè)園等嗨玩新業(yè)態(tài)，建設(shè)全國(guó)首個(gè)軌道上的主題樂(lè)園,、38汽車(chē)主題樂(lè)園,、恐龍主題樂(lè)園。定期舉辦環(huán)黃山國(guó)際公路自行車(chē)賽,、黃山馬拉松賽、長(zhǎng)三角綠水青山運(yùn)動(dòng)會(huì)等精品賽事,，擴(kuò)大中國(guó)黃山·登山,、騎行、論劍,、越野,、水上五大自主賽事品牌影響力。（責(zé)任單位：市文化和旅游局,、市體育局）

15.打造大健康產(chǎn)業(yè)集群,。擦亮“新安醫(yī)學(xué)”金字招牌，推出藥浴,、推拿,、針灸、調(diào)理,、慢性病預(yù)防等特色中醫(yī)診治和運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)項(xiàng)目,。圍繞天然氧吧,、避暑勝地等推出康養(yǎng)產(chǎn)品，深入推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色康養(yǎng)基地建設(shè),，發(fā)展心靈撫慰,、森林療浴、森林食療,、藥療等服務(wù)項(xiàng)目,，支持黃山茶林場(chǎng)和練江牧場(chǎng)發(fā)展“牧林康養(yǎng)”。到2027年,，打造長(zhǎng)三角（安徽）健康養(yǎng)老基地*家,，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到*億元。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委,、市發(fā)展改革委）

16.加快發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),。創(chuàng)新發(fā)展世界級(jí)演藝產(chǎn)品，提升中國(guó)徽州文化博物館,、安徽徽州歷史博物館,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、狀元博物館等場(chǎng)館旅游休閑功能,，推進(jìn)山水實(shí)景,、劇場(chǎng)式、沉浸式,、數(shù)字化等國(guó)際主流演藝業(yè)態(tài)全覆蓋,。圍繞徽墨、歙硯等非遺元素,，加快發(fā)展當(dāng)代工藝品,、文化藝術(shù)品和高端伴手禮，培育“黃山文創(chuàng)潮品”,。定期舉辦參加中國(guó)（黃山）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展,，高水平建設(shè)非遺工坊、非遺保護(hù)傳承基地*處,，打造非遺文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)示范引領(lǐng)基地和示范企業(yè)*家,。（責(zé)任單位：市文化和旅游局）

（四）深化點(diǎn)亮黃山特征的多元生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

17.完善生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制。健全“縱向+橫向”綜合補(bǔ)償機(jī)制,，提升公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，深化縣（區(qū)）大氣環(huán)境、水環(huán)境等指標(biāo)交易,，爭(zhēng)取國(guó)家加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、自然保護(hù)地等轉(zhuǎn)移支付力度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償重點(diǎn)區(qū)域。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市林業(yè)局、市新保中心）

18.升級(jí)建設(shè)共同保護(hù)合作區(qū),。全面落實(shí)新安江—千島湖合作區(qū)建設(shè)方案和建設(shè)規(guī)劃,，推深做實(shí)“浙皖合作十件事”，協(xié)同促進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,。探索對(duì)口協(xié)作,、技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、人才交流,、共建園區(qū)、市場(chǎng)交易等方式,，建立多元化橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，探索制定與生態(tài)產(chǎn)品總值相掛鉤的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方案。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局,、市新保中心）

19.健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,，加強(qiáng)案例線索篩查,、重大案件追蹤辦理和修復(fù)效果評(píng)估，探索生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度的有效銜接,，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,，對(duì)造成森林、濕地和野生動(dòng)植物資源嚴(yán)重破壞的,，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。（責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市法院,、市檢察院,、市公安局、市林業(yè)局）

（五）健全具有黃山特點(diǎn)的生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系

20.建立區(qū)域公用品牌管理體系,。加強(qiáng)區(qū)域公用品牌管理，建立“一個(gè)區(qū)域公共品牌,、一套管理制度,、一套標(biāo)準(zhǔn)體系、多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體”的品牌管控體系,。以“田園徽州”區(qū)域公用品牌為核心,，各區(qū)縣區(qū)域公用品牌為依托，建立生態(tài)產(chǎn)品子標(biāo)識(shí)、子系列,，打造“1+7+N”公用品牌矩陣,。強(qiáng)化生態(tài)理念打造黃山專屬文旅品牌形象，大力實(shí)施“煙雨大黃山,、心靈休憩地”等文旅品牌傳播工程,，制定生態(tài)旅游目的地清單。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文化旅游局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、黃山產(chǎn)投集團(tuán)）

21.建立完善生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,。聚焦生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量、產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì),，編制反映黃山獨(dú)特,、優(yōu)質(zhì)生態(tài)品質(zhì)的特色生態(tài)產(chǎn)品清單。在“三品一標(biāo)”認(rèn)證體系基礎(chǔ)上,，制定茶葉,、山泉流水養(yǎng)魚(yú)等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全特色農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全鏈條管控體系,、全過(guò)程追溯監(jiān)管體系,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

22.多渠道提升生態(tài)產(chǎn)品附加值,。結(jié)合文旅賽事活動(dòng)，創(chuàng)辦生態(tài)產(chǎn)品展示會(huì),、農(nóng)產(chǎn)品美食街,、生態(tài)產(chǎn)品“生產(chǎn)—銷(xiāo)售”全過(guò)程展覽體驗(yàn)等特色活動(dòng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,，培育農(nóng)村電商示范鎮(zhèn),，搭建農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)平臺(tái)，建立田間到餐桌的智慧營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)與滬蘇浙農(nóng)批市場(chǎng),、電商平臺(tái)、生活商超等對(duì)接合作,，做好銷(xiāo)地與產(chǎn)地冷鏈銜接,，共建長(zhǎng)三角3小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。（責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局）

（六）創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品綠色金融體系

23.創(chuàng)新生態(tài)權(quán)益融資貸款模式,。圍繞價(jià)值核算,、權(quán)屬確認(rèn)、評(píng)估授信等環(huán)節(jié),，修訂VEP收益權(quán)質(zhì)押貸款實(shí)施指南,，探索VEP收益權(quán)納入無(wú)形資產(chǎn)，進(jìn)一步完善特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,。積極開(kāi)發(fā)使用權(quán)抵押,、產(chǎn)品訂單抵押等綠色信貸業(yè)務(wù)，探索“生態(tài)貸”“兩山貸”“水權(quán)貸”“綠水青山貸”“林權(quán)抵押貸款”等新型金融產(chǎn)品,，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人依法依規(guī)開(kāi)展水權(quán)和林權(quán)等使用權(quán)抵押,、產(chǎn)品訂單抵押等綠色信貸業(yè)務(wù)。到2027年,，生態(tài)權(quán)益融資貸款突破*億元,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行黃山市分行,、市財(cái)政局,、農(nóng)發(fā)行黃山市分行）

24.創(chuàng)新推廣綠色金融模式。依托山水林田湖草等自然資源以及農(nóng)村宅基地,、農(nóng)房,、古村、古鎮(zhèn)等生態(tài)資源,，整合形成“資產(chǎn)包”,，拓展以租賃、贖買(mǎi),、合股,、托管等多種運(yùn)營(yíng)形式為基礎(chǔ)的融資模式。多種模式開(kāi)發(fā)EOD項(xiàng)目,，加快推動(dòng)基金村落建設(shè),，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高綠色保險(xiǎn)覆蓋率，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)主體提供融資擔(dān)保服務(wù),。開(kāi)展綜合環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市生態(tài)環(huán)境局,、人行黃山市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局黃山監(jiān)管分局）

三,、保障措施

25.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。在黃山市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)框架下，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制,，及時(shí)研究推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題,，形成工作合力,。（責(zé)任單位:市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位）

26.強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作督查評(píng)估機(jī)制,，定期對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤推進(jìn),，定期報(bào)告工作情況，及時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn),、解決存在問(wèn)題,。（責(zé)任單位:市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位）

27.加大資金支持。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),，支持符合條件的項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資,、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、政府專項(xiàng)債券等資金支持,，加大生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)資金支持力度,。（責(zé)任單位:市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位）

28.營(yíng)造良好氛圍。積極舉辦生態(tài)產(chǎn)品知識(shí)講座,、培訓(xùn)等活動(dòng),，探索水資源節(jié)約利用、水土保持,、河湖生態(tài)保護(hù)治理,、幸福河湖建設(shè)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,。（責(zé)任單位:市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位）