為推進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)與本地文化,、旅游,、生態(tài)深度融合，打造安徽省影視產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典范城市,、中國“全景影棚”,，黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部政策配套組牽頭起草了《“黃金20條”——黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策清單之一（試行,、征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見,，有關(guān)事宜公告如下：

一,、征求意見時間

2024年8月26日至9月4日。

二,、提出意見的方式

1.信函方式：將書面意見郵寄至黃山市委宣傳部813室文化產(chǎn)業(yè)科（郵政編碼：245000）,，并請在信封上注明“《“黃金20條”——黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策清單之一（試行,、征求意見稿）》意見”字樣,。

2.電郵方式：通過電子郵件方式將意見建議發(fā)至[email protected]。

3.電話方式：通過電話與市委宣傳部文化產(chǎn)業(yè)科聯(lián)系,，聯(lián)系電話0559-2355542,、0559-2355066（工作日8:00-12:00；14:30--17:30）,，聯(lián)系人：吳芬,、汪亞清,。

4.網(wǎng)站征集渠道：在網(wǎng)站征集正文底部“發(fā)表意見”版塊中直接留言。

三,、關(guān)于公開征求意見期限的說明

為廣泛征求意見,、提升文本質(zhì)量，政策配套組自7月15日以來,，已先后多輪征求市財政、稅務(wù),、文旅,、人才、教育,、投促,、統(tǒng)計、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、黃山旅游集團(tuán),、黃山建投集團(tuán)等有關(guān)部門以及各區(qū)縣人民政府、各區(qū)縣委宣傳部,、各區(qū)縣財政局和有關(guān)影視企業(yè),、專家的意見建議（近300條），相關(guān)意見建議反復(fù)對照研究分別處置,。在黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部集中討論研究4次，相關(guān)要求和意見均已補(bǔ)充完善,。因當(dāng)下微短劇發(fā)展如火如荼,、一日千里，全國多地都在搶抓機(jī)遇,、發(fā)展勢頭迅猛,，我市也正按照省政府要求加快推進(jìn)微短劇產(chǎn)業(yè)，考慮到市場和機(jī)遇稍縱即逝,，確保我市能夠加速“進(jìn)場”,、盡快布局，故意見征求期限設(shè)定為10天,，特此說明,。

特此公告。

附件：1.關(guān)于《“黃金20條”——黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策清單之一（試行,、征求意見稿》的起草說明

2.《“黃金20條”——黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策清單之一（試行）》（征求意見稿）

黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部政策配套組（代）

2024年8月26日

附件1

關(guān)于《“黃金20條”——黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策清單之一（試行,、征求意見稿）》的起草說明

一、起草背景及過程

為推進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)與本地文化,、旅游,、生態(tài)深度融合，打造安徽省影視產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典范城市,、中國“全景影棚”,，政策配套組在學(xué)習(xí)落實(shí)黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部會議精神,、認(rèn)真閱研影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)體悟?qū)嵱?xùn)組四個調(diào)研報告、深入走訪影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┫嚓P(guān)企業(yè),、劇組的基礎(chǔ)上，參考借鑒了上海（松江,、楊浦,、閔行）、杭州（余杭,、臨平,、建德、桐廬）,、西安,、青島、湖州等地的影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)政策,，并對照《黃山市影視微短劇產(chǎn)業(yè)2024-2026行動計劃（征求意見稿）》，草擬了《“黃金20條”——黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策清單之一（試行）》（以下簡稱《黃金20條》）初稿,，經(jīng)指揮部會議審議，并分別征求市財政,、稅務(wù),、文旅、人才,、教育,、投促、統(tǒng)計,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、黃山旅游集團(tuán)、黃山建投集團(tuán)等有關(guān)部門以及各區(qū)縣人民政府,、各區(qū)縣委宣傳部,、各區(qū)縣財政局和有關(guān)影視企業(yè),、專家的意見建議，形成《黃金20條》（送審稿）,。

二,、基本考慮

《黃金20條》主要聚焦網(wǎng)絡(luò)微短劇賽道，對產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行獎勵扶持,。政策的制定,，既考慮發(fā)展需要，也結(jié)合財政實(shí)際,；既考慮當(dāng)下,，也兼顧長遠(yuǎn)；既考慮招引優(yōu)質(zhì)項目,，也注重培育本土企業(yè)做大做強(qiáng)；既有政府主導(dǎo),，也有國企擔(dān)當(dāng),，還有基地（園區(qū)）態(tài)度；既考慮產(chǎn)業(yè)集聚,，又考慮數(shù)稅落地,，還考慮黃山出圈?？傮w來說,，政策門檻不高，鼓勵劇組進(jìn)來,；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高,，現(xiàn)有財力下，進(jìn)來的劇組廣泛受益,；“試行”有期限,，暫定一年，以觀后效,。

三,、主要內(nèi)容

《黃金20條》（送審稿）共七個方面20條。

1.第一方面（1條）,，補(bǔ)貼基地場景搭建,。引導(dǎo)企業(yè)在我市新建改建拍攝基地，并從“影視+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的角度,，提高利用水平,，讓更多的影視基地能夠“為我所用”。

2.第二方面（1條）,，支持一站式服務(wù)平臺建設(shè),。通過扶持一站式平臺建設(shè),，實(shí)現(xiàn)來黃劇組拍攝服務(wù)需求的全面統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)黃山影視產(chǎn)業(yè)的資源聚集與服務(wù)效能最優(yōu)化,，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)“數(shù)”“稅”的歸集。

3.第三方面（4條）,，服務(wù),、補(bǔ)貼取景拍攝。發(fā)揮安徽網(wǎng)絡(luò)微短劇黃山審查分中心優(yōu)勢,，用好一站式服務(wù)平臺,，開通“快捷通道”“綠色通道”。分“經(jīng)報備在本市拍攝的劇組,、來黃拍攝的劇組,、市內(nèi)影視企業(yè)”三個層面提供相應(yīng)的獎勵、補(bǔ)助,、補(bǔ)貼,。

4.第四方面（5條），鼓勵企業(yè)落戶,、做強(qiáng)做大,。采取“先交后補(bǔ)”的模式，以房租補(bǔ)貼以及營收（利潤,、信用）比例獎勵等最直接的方式,，吸引影視企業(yè)落戶我市。鼓勵發(fā)展影視樓宇等新業(yè)態(tài),，引導(dǎo)影視產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展,。對首次入規(guī)和入規(guī)后的影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）企業(yè)給予成長,、遞進(jìn)式獎勵,，引導(dǎo)企業(yè)入規(guī)后也能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定增長。

第五方面（4條）,，鼓勵優(yōu)秀作品,。積極響應(yīng)國家有關(guān)部門關(guān)于扶持網(wǎng)絡(luò)微短劇的政策舉措，對入選國家級和省級“五個一工程獎”,、獲評年度優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽作品推選活動優(yōu)秀作品,、列入國家廣電總局“跟著微短劇去旅行”創(chuàng)作計劃并播出的網(wǎng)絡(luò)微短劇給予一次性獎勵。對體現(xiàn)“黃山元素”的網(wǎng)絡(luò)微短劇進(jìn)行單獨(dú)獎勵,。對市內(nèi)企業(yè)出品的網(wǎng)絡(luò)微短劇作品在中央,、省、市電視臺和頭部視聽平臺上線播出的,，分豎屏劇和橫屏劇給予獎勵,。

第六方面（1條）,，加強(qiáng)金融基金支持。包括鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新影視金融信貸服務(wù),、鼓勵市屬企業(yè)以市場方式籌建影視投資基地等,。

第七方面（4條），其他,。明確了可參照執(zhí)行的條款,、獎補(bǔ)政策重疊就高不重復(fù)原則、政策未盡事宜“一事一議”原則,、監(jiān)督管理規(guī)定以及政策措施試行期和解釋權(quán),。

附件2

“黃金20條”——黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策清單之一（試行,、征求意見稿）

為推進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)與本地文化,、旅游、生態(tài)深度融合,，打造安徽省影視產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典范城市,、中國“全景影棚”，特制定《黃山市影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策清單之一》（試行）,。

一,、補(bǔ)貼基地搭建

1. 對在本市新建或改建微短劇拍攝基地（包括但不限于標(biāo)準(zhǔn)攝影棚,、高科技數(shù)字?jǐn)z影棚、置景車間）,、符合本地規(guī)劃（“一體兩翼”,、類型分區(qū)）、實(shí)際投資達(dá)到500萬元及以上的項目,，按照事前申請,、事后認(rèn)定的程序，項目建成認(rèn)定后給予投資主體投資額的10%,、最高不超過100萬元的補(bǔ)助,。

二、支持一站式服務(wù)平臺建設(shè)

2. 搭建一站式影視服務(wù)平臺,，整合歸集本市影視資源和配套服務(wù)功能,，提供企業(yè)注冊、項目備案,、政策咨詢,、財稅規(guī)劃、制片服務(wù),、器材租賃,、資源對接,、生活配套等全鏈條解決方案，形成“平臺+公司”運(yùn)營模式,，并納入規(guī)上（限上）統(tǒng)計,。對平臺建設(shè)運(yùn)營主體，按照平臺投資總額的20%,、最高不超過100萬元給予補(bǔ)助,；平臺建成后，根據(jù)平臺的成長性,、服務(wù)業(yè)績和綜合評價,，連續(xù)三年給予適當(dāng)獎補(bǔ)。

三,、服務(wù),、補(bǔ)貼取景拍攝

3. 依托安徽網(wǎng)絡(luò)微短劇黃山審查分中心，在內(nèi)容審查,、立項和行政審批等方面開通“快捷通道”,。市一站式服務(wù)平臺自接受劇組拍攝備案后，提供規(guī)范化一站式服務(wù),。各地協(xié)調(diào)開通協(xié)拍“綠色通道”,。

4. 經(jīng)報備在本市拍攝的劇組，在不影響景區(qū)正常運(yùn)營情況下,，可免門票在全市所有國有A級及以上景區(qū)及指定的拍攝外景地,、室外公共場所取景拍攝。鼓勵民營景區(qū)參照執(zhí)行,，對接受微短劇拍攝或自主招引劇組拍攝的民營景區(qū),，予以適當(dāng)獎勵。

5. 對來黃拍攝的劇組在黃山市境內(nèi)開展攝制工作并入住指定酒店的,，按照主要演職人員（不含群演）實(shí)際人數(shù)產(chǎn)生的酒店住宿費(fèi)用的總額,，憑本地開具的發(fā)票給予劇組30%的補(bǔ)助；拍攝期間產(chǎn)生的餐費(fèi),，按照主要演職人員（不含群演）實(shí)際人數(shù),，給予每人每天30元補(bǔ)助；在黃拍攝5天以上,，分別給予主創(chuàng)人員每人一次性交通費(fèi)補(bǔ)助（憑發(fā)票）500元,。單部劇拍攝補(bǔ)貼不超過3萬元。

6. 對市內(nèi)影視企業(yè)在黃山市境內(nèi)拍攝制作橫屏網(wǎng)絡(luò)微短劇作品實(shí)際發(fā)生的制作配套費(fèi)用（含服化道,、攝錄美,、場地、器材、交通,、食宿,、群演等）達(dá)到50萬元及以上的，正片在主要視頻網(wǎng)站上線播出或電視臺播出后,，按在我市實(shí)際發(fā)生制作配套費(fèi)的10%,、每部不超過20萬元給予拍攝制作方拍攝補(bǔ)貼。對市內(nèi)影視企業(yè)在黃山市境內(nèi)拍攝制作豎屏網(wǎng)絡(luò)微短劇作品實(shí)際發(fā)生的制作配套費(fèi)用達(dá)到30萬元及以上的,，正片在主要短視頻平臺上線播出或電視臺播出后,，按在黃山市實(shí)際發(fā)生制作配套費(fèi)的10%、每部不超過15萬元給予拍攝制作方拍攝補(bǔ)貼,。其中,，食宿交通補(bǔ)貼參照來黃拍攝劇組的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，計算在10%補(bǔ)貼之中,。

四,、鼓勵企業(yè)落戶、做強(qiáng)做大

7. 對在本市影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新注冊入駐的影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┫嚓P(guān)企業(yè)（有5人以上駐黃團(tuán)隊實(shí)際運(yùn)營,，每年在黃有影視作品拍攝或參與拍攝），前三年按照實(shí)際租金費(fèi)用的50%給予租金補(bǔ)助,，每家企業(yè)每年最高不超過10萬元,。補(bǔ)貼場地不得對外出租、轉(zhuǎn)租,、改變用途,。

8. 對本市范圍內(nèi)新注冊的影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）相關(guān)企業(yè),，首年綜合其營業(yè),、利潤,、信用等情況分檔給予一次性補(bǔ)助,，最高不超過10萬。

9. 本市用于影視產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的樓宇,、超過3000平方米并正常運(yùn)營超一年,，入駐影視相關(guān)企業(yè)不少于10家，園區(qū)年營收1000萬以上的,，給予運(yùn)營主體一次性5至20萬元的補(bǔ)貼,。

10. 對首次月度納入文化企業(yè)規(guī)上名單的影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）企業(yè)給予每家10萬元獎勵,，對首次年度納入文化企業(yè)規(guī)上和省平臺名單的影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┢髽I(yè)給予每家5萬元獎勵，獎勵分兩年平均兌現(xiàn)，次年獎勵需企業(yè)營業(yè)收入較上年實(shí)現(xiàn)正增長,。

11. 對年度入規(guī)后年營業(yè)收入,、增速、員工繳納社保,、信用等綜合評價良好的影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┢髽I(yè)，獎勵5至10萬元,；對月度入規(guī),、當(dāng)年營收超億元、員工繳納社保正常且信用等綜合評價良好的影視（網(wǎng)絡(luò)微短?。┢髽I(yè),，獎勵10萬元。

五,、鼓勵優(yōu)秀作品

12. 對在本市備案,、拍攝、體現(xiàn)“黃山元素”的網(wǎng)絡(luò)微短劇,，對宣推黃山城市形象具有較高影響力,、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的優(yōu)秀作品，經(jīng)評審認(rèn)定,，每部最高給予5萬元獎勵,。

13. 本市單位（企業(yè)）作為第一出品方或作為主要出品方且享有版權(quán)、榮譽(yù)共享權(quán)的網(wǎng)絡(luò)微短劇,，榮獲國家級“五個一工程獎”,，給予每部120萬元一次性獎勵；榮獲省級“五個一工程獎”,，給予每部20萬元一次性獎勵,。

14. 本市企業(yè)制作或出品并獲評國家廣播電視總局年度優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽作品推選活動優(yōu)秀作品的網(wǎng)絡(luò)微短劇，給予每部10萬元一次性獎勵,。列入國家廣播電視總局“跟著微短劇去旅行”創(chuàng)作計劃并播出,、60%以上內(nèi)容在黃山取景拍攝的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)微短劇，給予每部10萬元一次性獎勵,。

15. 市內(nèi)企業(yè)出品的網(wǎng)絡(luò)微短劇作品,，獲得安徽省廣播電視局發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)微短劇節(jié)目登記備案號》或《網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可證》，并在中央,、省,、市電視臺和頭部視聽平臺播出的，單部豎屏網(wǎng)絡(luò)微短劇承制收入或分賬金額（購播交易額）達(dá)到100萬元（含）,，按照實(shí)際入賬金額的2%給予扶持獎勵,，每部最高不超過20萬元,；單部橫屏網(wǎng)絡(luò)微短劇承制收入或分賬金額（購播交易額）達(dá)到200萬元（含），按照實(shí)際入賬金額的2%給予扶持獎勵,，每部最高不超過30萬元,。

六、加強(qiáng)金融基金支持

16. 鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新影視金融信貸服務(wù),。在服務(wù)中量身訂做金融服務(wù)方案,，大力推廣“小微易貸”等金融產(chǎn)品，做好“金融+影視”文章,；針對影視企業(yè)資金需求“短,、頻、快,、急”,，一站式完成額度申請、授信審批,、存量提額等流程,；創(chuàng)新合作模式，與影視文化上下游企業(yè)建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制,，支持影視文化中小企業(yè)發(fā)展,。對市內(nèi)影視文化企業(yè)實(shí)施融資補(bǔ)貼，給予上年度最后一次公布的一年期LPR30%貼息,，最高不超過50萬,。鼓勵市屬企業(yè)以市場化方式籌建影視產(chǎn)業(yè)投資基地。

七,、其他

17. 以動畫或人工智能生成視頻形式制作的微短劇,，符合相應(yīng)條款的可參照執(zhí)行。

18. 本政策措施涉及的對同一項目,、同一企業(yè)符合多個獎補(bǔ)條件,，或與本地（含市本級和各區(qū)縣、高新區(qū)等）其他獎補(bǔ)政策重疊,，按就高不重復(fù)原則兌現(xiàn),。

19. 本次影視（網(wǎng)絡(luò)微短劇）產(chǎn)業(yè)扶持政策未盡事宜,，如劇本創(chuàng)作,、發(fā)行播映,、融合發(fā)展,、專業(yè)人才、技術(shù)創(chuàng)新等方面的支持政策,，將另行制定,。影視相關(guān)重要企業(yè)在本市注冊、億元以上重大影視產(chǎn)業(yè)項目等，上述政策不能覆蓋的,，按照“一事一議”原則另行研究,。

20. 影視企業(yè)有違法違規(guī)行為的，不予補(bǔ)助,；影視企業(yè)以不正當(dāng)方式套取,、騙取財政獎勵扶持的，取消獎勵資格,，并依法追回獎勵資金,。各資金主管部門對資金使用實(shí)行全過程預(yù)算績效管理，設(shè)置績效目標(biāo),，并實(shí)施績效運(yùn)行監(jiān)控,，對照設(shè)定的績效目標(biāo)，組織開展績效評價,，績效評價結(jié)果作為政策調(diào)整,、資金安排,、加強(qiáng)管理的依據(jù),。

本政策措施自發(fā)布之日起施行,，試行一年,。由中共黃山市委宣傳部,、黃山市文化和旅游局,、黃山市財政局負(fù)責(zé)解釋,。