為扎實(shí)做好我市公共資源交易目錄修訂工作,，市發(fā)展改革委組織對(duì)《黃山市公共資源交易目錄（2020版）》進(jìn)行修訂,，形成了《黃山市公共資源交易目錄（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn),，歡迎社會(huì)各界人士通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送電子郵件或以信函等方式提出修改意見(jiàn)和建議,。

公開(kāi)征集意見(jiàn)起止時(shí)間：2023年12月13日至12月22日（因時(shí)間緊、任務(wù)重，故本次公開(kāi)征集時(shí)間壓縮至10天）

一,、信函方式,。郵編：245000,；地址：黃山市天都大道1號(hào)市委市政府大樓403室,；收件人：黃山市發(fā)改委公管科,。

二,、網(wǎng)站征集渠道：在網(wǎng)站征集正文底部“發(fā)布意見(jiàn)”版塊中直接留言,。

三,、郵箱：[email protected]聯(lián)系電話：0559-2351160,。

四、起草說(shuō)明

（一）修訂背景,?！?/span>黃山市公共資源交易目錄（2020版）》（黃政辦秘〔2020〕25號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《交易目錄》）自2020年5月頒布實(shí)施以來(lái)，我市公共資源交易市場(chǎng)規(guī)范有序,，公共資源交易范圍不斷擴(kuò)大,，公共資源配置的效率和效益明顯提高。隨著公共資源交易平臺(tái)整合共享的深入推進(jìn),，公共資源市場(chǎng)化配置水平需進(jìn)一步提高,，《交易目錄》需進(jìn)一步擴(kuò)充，推動(dòng)更多適合以市場(chǎng)化方式配置的公共資源納入平臺(tái)體系,，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”,。

（二）修訂依據(jù)?！?/span>中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》,、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》,、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（20號(hào)令）、《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》（39號(hào)令）,、《全國(guó)公共資源交易目錄指引（2023年版）》,、《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號(hào)）、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委16號(hào)令）,、《供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（供銷財(cái)字〔2020〕38號(hào)）,、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)供銷合作社集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的若干意見(jiàn)》（皖政辦〔2023〕12號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）,、《黃山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（修訂）》（黃政辦〔2023〕20號(hào)）等,。

（三）修訂的主要情況?！督灰啄夸洝贩譃檎暮透奖韮刹糠?，其中：

正文部分：除對(duì)新老文件銜接進(jìn)行規(guī)定外，未進(jìn)行其他修改,。

附表部分：一是新增2類公共資源項(xiàng)目,，對(duì)照《全國(guó)公共資源交易目錄指引》新增供銷合作社社有資產(chǎn)交易,、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程余量資源交易項(xiàng)目?jī)?nèi)容，同步明確對(duì)應(yīng)監(jiān)管審批部門,、限額標(biāo)準(zhǔn)及范圍說(shuō)明,。二是調(diào)整5類公共資源項(xiàng)目，按照《黃山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（修訂）》,，更新調(diào)整農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目?jī)?nèi)容中的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（不含土地）的所有權(quán)和使用權(quán),、農(nóng)村集體小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,、農(nóng)村集體依法可以交易的古民居產(chǎn)權(quán)和農(nóng)房使用權(quán)表述,，以及對(duì)照《全國(guó)公共資源交易目錄指引》，更新調(diào)整林權(quán)交易項(xiàng)目?jī)?nèi)容中的國(guó)有林地使用權(quán)和林木所有權(quán)出讓表述,。三是修改3類公共資源項(xiàng)目,，針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目類別中的限額以下工程項(xiàng)目，結(jié)合我市該類項(xiàng)目交易實(shí)際,，范圍說(shuō)明中增加“相關(guān)規(guī)定”表述,；針對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目類別的范圍說(shuō)明,，結(jié)合我市工作實(shí)際,，增加“公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下，分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程建設(shè)項(xiàng)目以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目”條款,，同時(shí)，刪除《黃山市政府采購(gòu)分散采購(gòu)管理辦法》表述,；針對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目類別的范圍說(shuō)明,，明確按照最新修訂印發(fā)的《黃山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》執(zhí)行。

黃山市發(fā)展和改革委員會(huì)

                                                                             2023年12月13日

黃山市公共資源交易目錄

（征求意見(jiàn)稿）

一,、統(tǒng)一集中交易,。凡本目錄內(nèi)的公共資源交易項(xiàng)目，達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的,，均應(yīng)進(jìn)入市縣一體的公共資源交易平臺(tái)集中交易,。法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

二,、規(guī)范交易方式。公共資源交易項(xiàng)目應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定的交易方式進(jìn)行交易,。具體審批,、核準(zhǔn)程序如下：

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)類：項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)活動(dòng)中對(duì)審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)方式作出改變的,，應(yīng)向原審批,、核準(zhǔn)部門重新辦理有關(guān)審批,、核準(zhǔn)手續(xù)；達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的備案制工程建設(shè)項(xiàng)目,，項(xiàng)目建設(shè)單位擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式或不招標(biāo)的,，應(yīng)向公共資源交易監(jiān)管部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。

（二）政府采購(gòu)類：達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物,、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,，擬采用其他采購(gòu)方式，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前,，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后,，向財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。

（三）土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓類：根據(jù)自然資源和規(guī)劃委員會(huì)確定的交易方式執(zhí)行,。

（四）環(huán)境權(quán)類：排污權(quán)交易項(xiàng)目,，相關(guān)職能部門要健全出讓或轉(zhuǎn)讓規(guī)則，引入招標(biāo)投標(biāo),、拍賣等競(jìng)爭(zhēng)性方式,，完善交易制度和價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)公平交易,、高效利用,。

（五）國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)股權(quán),、自然資源類：應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)價(jià),、拍賣、招標(biāo)方式交易,，因特殊原因需要采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的,，應(yīng)報(bào)經(jīng)監(jiān)管審批部門審核確認(rèn)。

三,、做好數(shù)據(jù)共享,。凡本目錄內(nèi)的公共資源交易項(xiàng)目，須按《安徽省公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范》《安徽省公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接第三方交易平臺(tái)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》《安徽省公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)評(píng)價(jià)考核辦法》等規(guī)范文件要求,，與省監(jiān)管平臺(tái),、市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與推送。

四,、強(qiáng)化制約措施,。凡不按要求進(jìn)入市縣一體的公共資源交易平臺(tái)交易的項(xiàng)目，財(cái)政部門不予撥付資金,，行業(yè)主管部門,、審計(jì)等部門不予辦理施工許可和決算審計(jì)等相關(guān)手續(xù)。

五、嚴(yán)格責(zé)任追究,。凡應(yīng)集中交易項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)入市縣一體的公共資源交易平臺(tái)集中交易的,，將依法依規(guī)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

本通知自發(fā)布之日起施行,?！饵S山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃山市公共資源交易目錄（2020版）的通知》（黃政辦秘〔2020〕25號(hào)）同時(shí)廢止。